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增收節(jié)支是黃河基層單位發(fā)展的必由之路
論文關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展 增收節(jié)支 黃河 基層單位 必由之路
論文摘要：科學(xué)發(fā)展就是實現(xiàn)治黃事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著治黃的快速發(fā)展和科技信息時代的到來，外部經(jīng)營日益嚴峻，我們黃河部門過去的優(yōu)勢有一部分正在變位劣勢，而我們的干部職工還沒有及時調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，工作還不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，意識、競爭意識、效益意識與服務(wù)意識淡薄，還不同程度的存在著花錢大手大腳、不講效益、鋪張浪費的現(xiàn)象。內(nèi)部管理粗放問題仍是影響基層黃河管理部門上水平、上臺階、實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主要問題。因此，筆者結(jié)合多年在治黃工作的實際，從實現(xiàn)管理創(chuàng)新、增收節(jié)支、推動治黃經(jīng)濟的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的角度談幾點粗淺的認識：
一、治黃工作需要扎實做好增收節(jié)支工作
要牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，努力提高治黃經(jīng)濟效益。在治黃工作、工程管理和經(jīng)濟發(fā)展中，都要把創(chuàng)新管理、增收節(jié)支、提高經(jīng)濟效益作為出發(fā)點和立足點，真正做到“慎重投入、注重產(chǎn)出”。堅決克服管理工作中存在的管理粗放、不講效益的不良傾向。深化細化各項行之有效的節(jié)約挖潛活動，形成全局齊抓共管，增收節(jié)支的良好局面，樹立全員節(jié)約意識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風(fēng)氣，真正實現(xiàn)增收節(jié)支、杜絕浪費，確保治黃事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、強化工程項目施工管理與控制
? （一）落實好項目經(jīng)理負責(zé)制
項目現(xiàn)場設(shè)置綜合專業(yè)知識全面、認真負責(zé)且責(zé)任心強的項目負責(zé)人，現(xiàn)場項目管理負責(zé)人應(yīng)以綜合專業(yè)技術(shù)技能為基礎(chǔ)，采取項目經(jīng)理負責(zé)制、健全施工組織，配備好施工隊伍，全面做好工程管理工作。
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實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑；而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理中的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。施工階段成本控制的關(guān)鍵，一是合理控制工程，嚴格履行合同手續(xù)；二是嚴格工程施工的前、中、后期管理，確保工程質(zhì)量和進度控制，減少怠工、窩工、返工幾率，促進工程施工良好運行；三是做好工程物資、的供應(yīng)管理工作，四是做好工程簽證工作，確保工程簽證的客觀、準確，保證辦理工程簽證的及時性；同時，做好施工圖以外的現(xiàn)場簽證和臨時項目的增量簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。
三、強化管理與監(jiān)督 提高資金使用效率
（一）按照財務(wù)支出預(yù)算認真安排資金的使用計劃
按照黃河基層單位預(yù)算支出計劃，對資金使用進行合理的安排和分配，加強工程建設(shè)階段的成本支出管理，努力降低工程項目成本，減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，從而合理利用資金，充分發(fā)揮資金的效益。加強資金運用的嚴格管理和監(jiān)控，以保障工程項目的順利實施。
�。ǘ┮灶A(yù)算控制成本支出為主導(dǎo)
為加強基層單位財務(wù)管理，挖潛收入、有效降低成本費用，努力配合單位增收節(jié)支制度，制定好財務(wù)收支預(yù)算管理制度，要求各部門嚴格按照預(yù)算控制進行實際業(yè)務(wù)，然后進行月度分析、季度考核、年度總評，努力實現(xiàn)以預(yù)算來控制資金的有效支出，實現(xiàn)各部門對資金需求較準確的預(yù)測與動態(tài)調(diào)度,從而降低資金成本,提高資金使用效率。
（三）加強資金 規(guī)范開支行為
資金是治黃事業(yè)和黃河發(fā)展的血液，管好用好資金，是一個單位管理水平高低的重要標志。因此，要全面推行、嚴格控制預(yù)算管理，把一切資金與財務(wù)收支活動，全部納入財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴格資金審批、報銷程序；對工程項目、開支實行在線控制、�？顚Ｓ�；實行單位內(nèi)部資金統(tǒng)一管理，集中核算，避免多頭管理和多頭開支，切實把資金管理納入規(guī)范、有序的軌道上來。
四、強化引黃供水管理提高經(jīng)濟效益
搞好引黃供水、提高供水收入是實現(xiàn)黃河經(jīng)濟效益和以水養(yǎng)水、維持黃河健康生命的重要途徑。加強水資源管理，開拓供水已成為東營黃河的首要任務(wù)之一。要實現(xiàn)供水效益的穩(wěn)步提高，一要增強水商品觀念，嚴格實行“兩水分供”，杜絕農(nóng)水工用，穩(wěn)定供水收入；二要強化供水各閘的日常管理與維護，確保水閘良好運行；為確保適時引水創(chuàng)造條件；三要做好水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，努力實現(xiàn)水資源管理規(guī)范化。四要提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增加供水收入，努力降低供水成本支出，提高供水經(jīng)濟效益。
五、節(jié)約挖潛 嚴格控制成本費用支出具體措施
成本是決定治黃事業(yè)和治黃經(jīng)濟效益的重要因素，是治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況下的一切費用之和。要切實轉(zhuǎn)變觀念，增強全員成本意識，努力減低生產(chǎn)成本和壓縮非生產(chǎn)性開支作為治黃工作的主要內(nèi)容抓緊抓細抓好。要嚴格預(yù)算管理與控制，落實好成本管理的一系列規(guī)章制度，對大修費、養(yǎng)護費、費、管理費等要嚴格實行定額管理與控制，并與內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。目前，我們的管理在一定程度上還存在著管理粗放問題，花錢大手大腳，鋪張浪費現(xiàn)象隨處可見。因此，需要下大力氣，制定切實可行的措施，堵塞漏洞，嚴格實行定額控制，預(yù)算控制和有效管理，防止流失，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格壓縮會議費、辦公費和非生產(chǎn)性開支。對車輛費用、電話費、業(yè)務(wù)招待費等實行重點控制：
一是對于車輛費用，可以實行派車單制度，由辦公室根據(jù)車輛情況，統(tǒng)一調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準；
二是對于電話費實行定額包干，按月憑話費單據(jù)在定額內(nèi)報銷，超支部分由本人自理，當(dāng)月無話費單據(jù)的取消該月定額；
三是對于業(yè)務(wù)招待費，實行基層單位定額包干，超支由各單位自行解決。機關(guān)各部門實行派餐單制度，由辦公室根據(jù)外來單位與人員情況，核定外來及配餐人員，開出派餐單，由分管領(lǐng)導(dǎo)核定人員和餐費定額并簽字后統(tǒng)一安排。在保證工作需要的前提下，制定好工作措施，精打細算，節(jié)約挖潛，嚴格控制管理，努力降低成本費用支出。
六、強化制度建設(shè)完善監(jiān)督約束機制
要逐步完善各項行之有效的管理標準和規(guī)章制度，努力做到各項工作的程序化、規(guī)范化和制度化，完善各項工作責(zé)任制和與管理工作相配套的監(jiān)督約束機制，強化對經(jīng)營管理工作的監(jiān)督。同時，要重視內(nèi)部責(zé)任工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計，充分發(fā)揮審計在治黃工作與經(jīng)營管理工作中的事前、事中控制、事后監(jiān)督的職能，確保治黃事業(yè)健康發(fā)展。
總之，要實現(xiàn)治黃事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，確保工程管理上水平、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高、職工生活逐步改善，就必須充分認識到科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的重要性和必要性，將這項工作作為日常性工作常抓不懈。要加強領(lǐng)導(dǎo)，深化管理，在單位內(nèi)部制定創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的目標和措施，建立激勵約束機制。鼓勵職工積極獻計獻策，提出創(chuàng)新管理、增收節(jié)支的合理化建議。真正把科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、增收節(jié)支工作落到實處，才能推動治黃經(jīng)濟健康、持續(xù)又快又好的發(fā)展。
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