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關(guān)于普通高校殘疾學(xué)生管理論文
一、目前普通高校殘疾學(xué)生管理上存在的問(wèn)題
(一)指導(dǎo)思想不明，人本理念欠缺
目前普通高校學(xué)生管理提倡“以人為本”，但是并沒(méi)有真正把殘疾學(xué)生這一群體納入正常的教育秩序中，使殘疾學(xué)生的管理處于一種邊緣化的狀態(tài)。“全納教育”理念提倡關(guān)注所有學(xué)生的需求、學(xué)習(xí)和參與，關(guān)注集體，關(guān)注合作，而殘疾學(xué)生作為普通高校里的一名成員，應(yīng)該受到關(guān)注，他們的需求應(yīng)該得到重視。顯然，當(dāng)前普通高校的管理模式在這方面的理念是十分欠缺的。
(二)管理缺乏系統(tǒng)性
由于理念上的模糊，導(dǎo)致了對(duì)于殘疾學(xué)生的管理缺乏系統(tǒng)性，只是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對(duì)于殘疾學(xué)生無(wú)法參與的“正常”學(xué)習(xí)活動(dòng)，給予免除。如體育課，給予了“免考、免測(cè)”的政策，對(duì)于無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的，給予了“轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)”的政策，并沒(méi)有從創(chuàng)造條件、為殘疾學(xué)生提供系統(tǒng)服務(wù)的理念出發(fā)，系統(tǒng)性地考慮到殘疾學(xué)生在學(xué)校的整個(gè)學(xué)業(yè)過(guò)程的需求，沒(méi)有建設(shè)一套涵蓋學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活方方面面的完善的管理與服務(wù)體系。
(三)服務(wù)體系不能滿(mǎn)足殘疾學(xué)生需要
1．生活保障有待改善
(1)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后
筆者在一項(xiàng)針對(duì)于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等場(chǎng)所有沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的調(diào)查中，受訪的65位殘疾學(xué)生中，有60位學(xué)生回答“沒(méi)有”。由此可以看出，普通高校目前的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)還很不完善，給殘疾學(xué)生日常的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大的障礙，用其中一位受訪學(xué)生的話(huà)說(shuō)就是“這不僅是物理上的障礙，而且是心理上的障礙。”
(2)生活困難的殘疾學(xué)生經(jīng)濟(jì)救助缺乏制度的保障
在調(diào)查中，學(xué)生和老師都持同樣的觀點(diǎn)———由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生的管理制度，在實(shí)際操作中只能給予適當(dāng)照顧，這給生活困難殘疾學(xué)生的經(jīng)濟(jì)救助工作帶來(lái)了很大的難度，“適當(dāng)照顧”的度在哪里，沒(méi)有依據(jù)。
2．教學(xué)沒(méi)有體現(xiàn)差異性
在對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行的教育及培養(yǎng)政策現(xiàn)狀的調(diào)查中，所有的受訪學(xué)生都表示學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo);超過(guò)七成的學(xué)生表示學(xué)校沒(méi)有對(duì)殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)估采取靈活的評(píng)估方式;在一項(xiàng)“學(xué)校有沒(méi)有針對(duì)殘疾學(xué)生的課堂輔助支持系統(tǒng)?”的調(diào)查中，所有的學(xué)生都表示沒(méi)有。
3．康復(fù)保健十分松散
目前普通高校對(duì)于殘疾學(xué)生的康復(fù)保健包括身體健康和心理健康兩個(gè)方面的管理都十分松散。受訪的10所普通高校都沒(méi)有適用于殘疾學(xué)生的專(zhuān)用體育器材，也沒(méi)有專(zhuān)任的保健指導(dǎo)老師;在接受調(diào)查的殘疾學(xué)生中61．5%的學(xué)生表示學(xué)校沒(méi)有安排適合于其運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目，67．7%的學(xué)生對(duì)目前的“體育免考”制度表示不支持。在心理輔導(dǎo)方面，有50．7%的學(xué)生不清楚學(xué)校有心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)跟輔導(dǎo)老師，90．8%的學(xué)生表示沒(méi)有接受過(guò)心理輔導(dǎo)。就業(yè)服務(wù)缺乏針對(duì)性面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，先天條件處于劣勢(shì)的殘疾學(xué)生比健全學(xué)生更需要有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，但在對(duì)畢業(yè)班13名殘疾畢業(yè)生的調(diào)查中，100%的學(xué)生都表示學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo);在一項(xiàng)針對(duì)“就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)有沒(méi)有幫助?”的調(diào)查中，8．3%的學(xué)生表示“有很大幫助”，30．8%的學(xué)生表示“有一定的幫助”，46．2%的學(xué)生表示“幫助不大”，14．7%的學(xué)生表示“沒(méi)有幫助”。
二、普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的思考
(一)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的整體思路
以全納教育思想為導(dǎo)向，倡導(dǎo)“殘健一體”的普通高校管理理念，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)為指導(dǎo)，改革和完善當(dāng)前的教育模式，著重解決殘疾學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)中受限制的問(wèn)題，著力創(chuàng)造“最少受限制”的環(huán)境和條件，為殘疾學(xué)生提供方便其生活和行動(dòng)的設(shè)施，并提供多樣化的教育以滿(mǎn)足不同教育對(duì)象的不同需要，提高殘疾學(xué)生生活的自由度、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性、社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)的主動(dòng)性。以構(gòu)建“殘健一體”的教育模式為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)“1+4”的思路進(jìn)行探索，即打造1個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和資金保障;構(gòu)建4個(gè)子系統(tǒng)，包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)四個(gè)方面，確保每一位殘疾學(xué)生的教育權(quán)益得到保障。
(二)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇
1．建設(shè)殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系基礎(chǔ)平臺(tái)
(1)成立殘疾學(xué)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前，普通高校中沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，使得殘疾學(xué)生的管理出現(xiàn)渙散的局面。為了改變這種局面，學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的殘疾人事務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與殘聯(lián)工作對(duì)接，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)貫徹落實(shí)殘疾學(xué)生包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)和就業(yè)等方面的事務(wù)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校各個(gè)相關(guān)的老師和教輔人員進(jìn)行殘疾人教育及服務(wù)的培訓(xùn)工作等。
(2)設(shè)立殘疾人高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金目前高校普遍都還沒(méi)有形成一個(gè)殘疾人高等教育投入的政策保障機(jī)制，難以滿(mǎn)足殘疾人高等教育不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量和加速發(fā)展的需求。為了解決殘疾學(xué)生教育成本的資金來(lái)源，學(xué)校一方面要加大殘疾學(xué)生管理服務(wù)的教育經(jīng)費(fèi)使用投入比例，加強(qiáng)監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用;另一方面通過(guò)與各種社會(huì)力量合作，如各種慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人慈善家等，成立殘疾學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)教育發(fā)展基金，保證殘疾學(xué)生教育所需的資金來(lái)源。
2．建立健全殘疾學(xué)生生活保障體系
(1)構(gòu)建生活物理空間無(wú)障礙環(huán)境無(wú)障礙環(huán)境對(duì)于殘疾學(xué)生來(lái)說(shuō)是最基本也是最重要的保障，學(xué)校應(yīng)把構(gòu)建生活環(huán)境無(wú)障礙列入到殘疾學(xué)生生活保障管理體系的范疇之中，切實(shí)將構(gòu)建殘疾學(xué)生生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的“最少受限制”落到實(shí)處。堅(jiān)持通用設(shè)計(jì)和個(gè)性化設(shè)計(jì)相結(jié)合的原則，在通用無(wú)障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上增加每位殘疾學(xué)生個(gè)性化的需要，普通高校殘疾學(xué)生人數(shù)不多，要做到這一點(diǎn)還是比較可行的。無(wú)障礙環(huán)境要覆蓋學(xué)生宿舍、校園道路、教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生飯?zhí)煤腕w育場(chǎng)所等。
(2)健全生活困難殘疾學(xué)生經(jīng)濟(jì)救助保障機(jī)制由中國(guó)殘聯(lián)、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出:“普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生……要全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金”，可普通高校在實(shí)際的工作中卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此，學(xué)校應(yīng)將以上的規(guī)定寫(xiě)入到學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金的文件中，成立專(zhuān)門(mén)的殘疾學(xué)生助學(xué)基金，在支助力度不能惠及每一位貧困學(xué)生的情況下，保證每一位貧困的殘疾學(xué)生能夠得到保障。
3．建立殘疾學(xué)生差異化教學(xué)管理體系
(1)構(gòu)建殘疾學(xué)生差異化教學(xué)體系和模式制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案。在課程設(shè)計(jì)方面:建議從殘疾學(xué)生的素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)三方面入手進(jìn)行課程的設(shè)計(jì)，盡量避免讓聽(tīng)力障礙學(xué)生跟著健全學(xué)生一起學(xué)習(xí)英語(yǔ)口語(yǔ)和訓(xùn)練英語(yǔ)聽(tīng)力、讓肢殘的學(xué)生同健全學(xué)生一起進(jìn)行軍事訓(xùn)練等諸如此類(lèi)的問(wèn)題，增加與殘疾學(xué)生就業(yè)方向相關(guān)的強(qiáng)化課程、心理輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等課程。在學(xué)時(shí)安排方面:建議根據(jù)每位學(xué)生的差異性，安排不同的學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在學(xué)制安排方面:采取彈性的學(xué)制制度，除了可延長(zhǎng)學(xué)制外，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采取2+2的學(xué)制培養(yǎng)模式，2年的本科預(yù)備學(xué)習(xí)再加2年的本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。
(2)為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)提供輔助支持殘疾學(xué)生由于生理上的缺陷，在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要一些輔助設(shè)備和資源，因此，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的需求出發(fā)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)各種輔助設(shè)備，使殘疾學(xué)生更好地掌握知識(shí)。包括:引進(jìn)各種學(xué)習(xí)輔助軟件、硬件設(shè)備;完善特殊教育圖書(shū)館資源;建立研發(fā)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)輔助設(shè)備激勵(lì)機(jī)制等。
4．改革康復(fù)保健管理體系
(1)改革殘疾學(xué)生體育課的免考制度建立殘疾學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系，并在評(píng)估體系下進(jìn)行針對(duì)性的保健和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)。成立殘疾學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估小組，負(fù)責(zé)制定殘疾學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系，對(duì)殘疾學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)估，并制定出每位殘疾學(xué)生的體育課教學(xué)計(jì)劃。課堂上按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性的保健和康復(fù)訓(xùn)練，讓殘疾學(xué)生能夠參與到體育課堂中來(lái)，學(xué)期末再對(duì)照運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系對(duì)其進(jìn)行考核，考核結(jié)果記為期末考試成績(jī)。
(2)建立殘疾學(xué)生心理健康檔案管理制度定期進(jìn)行心理健康評(píng)估并建立檔案。由心理導(dǎo)師制定評(píng)估量表，定期對(duì)每一位殘疾學(xué)生做一個(gè)心理健康測(cè)試和評(píng)估，及時(shí)了解學(xué)生的心理狀況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，并建立起殘疾學(xué)生心理健康檔案。心理健康檔案的建立，將有利于殘疾學(xué)生對(duì)于自身心理健康狀況的了解，通過(guò)對(duì)照自身的心理健康狀況，找到自我調(diào)適心理狀況的辦法，對(duì)于以后走出校門(mén)，參與社會(huì)生活打下基礎(chǔ)。
5．完善就業(yè)服務(wù)管理體系
(1)建立殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)制為了使殘疾學(xué)生能夠成功就業(yè)，殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)為殘疾學(xué)生提供就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)市場(chǎng)信息搜集與發(fā)布、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)信心輔導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)殘疾學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的、個(gè)別化的就業(yè)指導(dǎo)，使殘疾學(xué)生能夠在指導(dǎo)中獲得真正有幫助的信息。
(2)建立殘疾學(xué)生職業(yè)能力評(píng)估，有效引導(dǎo)其就業(yè)殘疾學(xué)生由于殘疾程度的差異以及知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同，其職業(yè)能力也必然存在著很大的差異，當(dāng)前應(yīng)用的職業(yè)能力評(píng)估體系是針對(duì)健全學(xué)生開(kāi)發(fā)的，不適用于殘疾學(xué)生，為了更好地引導(dǎo)殘疾學(xué)生就業(yè)，應(yīng)建立殘疾學(xué)生職業(yè)能力評(píng)估體系，對(duì)殘疾學(xué)生的職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果，對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
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