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論ＷＴＯ相同產(chǎn)品認定與相關標準沖突問題
內容摘要：從貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的角度分析，WTO認定“相同產(chǎn)品”時與PPMs標準存在沖突，只引入了PR-PPMs標準，而對涉及NPR-PPMs標準的產(chǎn)品，為了環(huán)境的保護，只能援引GATT1994第20條例外條款來解決。解決兩者的沖突，WTO可在GATT第 20條例外條款的基礎上，制定一個內容詳細、適用面廣的協(xié)定，以適應目前環(huán)境保護要求，不過要注意合理確定NPR-PPMs標準的適用范圍，應盡可能制定分別適用于發(fā)展中國家和發(fā)達國家的環(huán)境標準以及發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行技術和資金援助的可行性條款。關鍵詞：WTO 相同產(chǎn)品 PPMs 沖突
貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟一體化需要在環(huán)境保護中獲得進一步的延伸和發(fā)展，人類社會的可持續(xù)發(fā)展使得貿(mào)易與環(huán)境、人類和自然之間的關系趨于一致。貿(mào)易與環(huán)境的關系問題長期以來存在的問題在與環(huán)境有關的貿(mào)易爭端中涉及到的焦點問題之一就是“相同產(chǎn)品”認定與PPMs標準的沖突，本文主要針對這一問題進行探討。
WTO相同產(chǎn)品認定與PPMs標準的沖突
生產(chǎn)和加工方法（process and production methods,簡稱PPMs）是指產(chǎn)品制造、加工以及自然資源開采利用的方式，即產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方法的特性而非產(chǎn)品本身特性。PPMs標準是指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法符合特定的環(huán)境要求。
PPMs標準是許多MEAs對某項產(chǎn)品采取貿(mào)易限制或禁止措施的依據(jù)， MEAs所規(guī)定的PPMs標準包括兩種：與產(chǎn)品相關的PPMs (product-related PPMs。簡稱PR-PPMs)與產(chǎn)品無關PPMs(non-product-related PPMs,簡稱NPR-PPMs)。與產(chǎn)品最終性能有關的PPMs以及與產(chǎn)品最終性能無關的PPMs。前者加工或生產(chǎn)方法可以影響產(chǎn)品的特性，當產(chǎn)品消費或被使用時可能污染或使環(huán)境退化；后者加工或生產(chǎn)方法通過如在生產(chǎn)過程中向空氣和水源中排放污染物，本身對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。前者有助于提高消費者購買商品時對商品質量的預見性；后者是指產(chǎn)品具有“產(chǎn)品的最終消費者無法探查”的性質。
GATT1994第3條在“相同產(chǎn)品”方面給WTO成員施加了義務，非歧視原則是WTO最基本的原則，規(guī)定非歧視義務適用于所謂的相同產(chǎn)品。何為“相同產(chǎn)品”，GATT1994文件中盡管多次出現(xiàn)“相同產(chǎn)品”，但并沒有給出“相同產(chǎn)品”的定義。WTO的DSB主要通過個案處理的方式判定具體案件中的進口國國內產(chǎn)品是否與進口國產(chǎn)品屬于“相同產(chǎn)品”。在關貿(mào)總協(xié)定東京回合通過的《反傾銷守則》中，第一次對“相同產(chǎn)品”進行了界定，第2條第6款規(guī)定，“本協(xié)定所使用的‘相同產(chǎn)品’一詞應解釋為與有關產(chǎn)品完全同一、即各方面都相似的產(chǎn)品，如果無此種產(chǎn)品，則為盡管并非在各方面都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品的特性極為相似的另一種產(chǎn)品”。
由此可見，根據(jù)現(xiàn)行GATT的規(guī)則，以不同程度或方法加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，只需要相同的物理特性即可認為是“相同產(chǎn)品”，不反映在制成品物理特性中的PPMs標準，不能用以區(qū)分產(chǎn)品。換言之，基于相同產(chǎn)品概念上的非歧視待遇不能溯及進口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和加工方法。但從環(huán)保的角度出發(fā)，對以有害于環(huán)境的PPMs標準生產(chǎn)出來，而最終用途和物理特性相同的產(chǎn)品，實施非歧視待遇是不能被接受的。WTO 禁止對此類產(chǎn)品實施限制措施，顯然不利于保護環(huán)境，也無法體現(xiàn) WTO 所倡導的環(huán)保、貿(mào)易與持續(xù)增長三者之間相互促進的宗旨，更有可能造成跨國污染和嚴重的污染溢出事件。
從環(huán)境生態(tài)角度看，認為PPMs 是一國內部的事情而不予考慮的 WTO觀點是沒有說服力的，而且經(jīng)濟理論也沒有區(qū)分外部性，導致了全球福利減少。所以，許多國家要求出口國的產(chǎn)品也須符合進口國環(huán)保PPMs標準。MEAs允許的PPMs標準無疑有悖于現(xiàn)行非歧視原則和對相同產(chǎn)品的解釋。但為了約束各國國內的產(chǎn)品標準的制定，在WTO綠色規(guī)則中，只有TBT協(xié)議和SPS協(xié)議對PPMs作出了明確規(guī)定：TBT協(xié)議允許進口方限制不符合本國PPMs標準的產(chǎn)品進口，但以該PPMs標準影響產(chǎn)品的性能為限；SPS協(xié)議也承認進口國有權以產(chǎn)品的PPMs為基礎來進行風險評估，并因此采取限制貿(mào)易的措施，但只有當該PPMs影響到了產(chǎn)品本身的性能對進口國動植物和居民生命健康造成危害時，進口國才可以采取限制性貿(mào)易措施。因此，WTO所認可的PPMs標準是有限的，即與產(chǎn)品的最終性能或特征有關的PPMs標準，這與MEAs所允許的PPMs標準發(fā)生了沖突。
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