天津市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

天津市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　一、發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者自主創(chuàng)業(yè)

　　亮點1：失業(yè)人員、低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員可享受政府補貼。

　　亮點2：大學生創(chuàng)業(yè)可保留一定時期學籍，免收勞動人事代理費。

　　亮點3：機關(guān)公務員、參照公務員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補助。

　　亮點4：外省市人員來天津創(chuàng)業(yè)的，可解決本人和家屬的戶口。

　　解讀：今年，國家提出了要創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市的要求。為實現(xiàn)人人競相創(chuàng)業(yè)，社會充分就業(yè)，建設(shè)充滿生機與活力的創(chuàng)業(yè)型示范城市的奮斗目標，就必須激活創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。為此，針對不同群體的特點和需求，制定了相關(guān)鼓勵政策。

　　一是失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)給予1000—3000元的創(chuàng)業(yè)補助金，其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的，可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險金；低保人員創(chuàng)業(yè)的，給予12個月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng)業(yè)補助金；殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補助。復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的，在享受軍隊鼓勵自謀職業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可同時享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　二是在校大學生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時期的學籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)免收勞動人事代理費，三年內(nèi)給予社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務時可計算為工作年限，被黨政機關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。

　　三是科技人員可用專利等無形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴股投資。對從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員，可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵。回國留學人員在津從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化取得的工薪收入，視同境外收入，在計算個人應納所得稅額時，適用附加減除費用的規(guī)定。

　　四是機關(guān)公務員、參照公務員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)單位同意辭職創(chuàng)業(yè)的，由同級財政按照本人工齡每滿一年，發(fā)給本人3個月基本工資的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助費，最高可達到36個月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng)業(yè)的，所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補助標準，也給予一次性創(chuàng)業(yè)補助費；未享受的，三年內(nèi)由勞動保障部門給予社會保險補貼。企業(yè)職工解除勞動關(guān)系辭職創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由勞動保障部門給予社會保險補貼。

　　五是鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、進城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對其招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的，按規(guī)定給予社保補貼、崗位補貼和培訓補貼。

　　六是外來人員在津創(chuàng)業(yè)的，上年度納稅額達到30萬元以上或吸納就業(yè)達到一定數(shù)量，本人及其配偶和未成年子女可在津落戶。

　　二、大力發(fā)展各類經(jīng)濟園區(qū)、各類市場等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺

　　亮點1：創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，政府給予政策扶持。

　　亮點2：允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　解讀：創(chuàng)業(yè)載體是促進勞動者成功創(chuàng)業(yè)的重要平臺，特別是各類市場、經(jīng)濟園區(qū)、大企業(yè)轉(zhuǎn)分包業(yè)務、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織對創(chuàng)業(yè)更具有催生和孵化的作用。鼓勵創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的具體措施：一是各級人民政府要統(tǒng)一安排勞動者所需的經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。二是鼓勵原有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，對進駐的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持。三是允許在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)且不改變土地用途的前提下，以土地承包經(jīng)營權(quán)入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　三、按照“非禁即入、非禁即可”原則，降低準入門檻，放寬經(jīng)營范圍

　　亮點1：企業(yè)注冊資本金最低3萬元，并可分期繳付。

　　亮點2：家庭住房可以作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，利用公產(chǎn)房創(chuàng)業(yè)的兩年內(nèi)仍按公產(chǎn)住宅標準繳納房租。

　　亮點3：3人以下非正規(guī)創(chuàng)業(yè)的，免予工商注冊登記。

　　解讀：放寬市場準入和經(jīng)營準予條件是創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的前提。為此，按照低門檻準入、免費減負的原則，制定了相關(guān)扶持政策。一是降低注冊資本金限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)注冊資本的最低限額，一律降低到3萬元人民幣。對新創(chuàng)辦的公司注冊資本金可按規(guī)定分期繳付。二是允許創(chuàng)業(yè)者將符合法律法規(guī)規(guī)定的家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，利用公產(chǎn)住宅從事創(chuàng)業(yè)的，在2年內(nèi)房租、水電、取暖等費用仍按照公產(chǎn)住宅的標準繳納。三是允許利用非固定場所，從事無需前置許可的便民服務、手工制作等微利項目經(jīng)營，且從業(yè)人員在3人以下的，免予工商注冊登記，實行備案制。