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2016年5月各地推進創新創業政策匯總
5月，河南省人社廳公布《2016年河南省助力大眾創業工作方案》，全省“大眾創業、萬眾創新”迎來強勁東風;海南省政府出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，提出建立和完善創業創新生態體系，不斷推進資源整合和政策集成，著力構建有利于創業創新的政策環境、制度環境和公共服務體系，加快形成大眾創業、萬眾創新新局面，在2016年的5月還有什么創業政策出臺呢?一起來看看吧!
一、湖北省出臺優惠政策 支持大學生就業創業
湖北省鼓勵大學生到基層就業，到縣以下基層單位就業享受學費補償和助學貸款代償政策;在縣以下基層單位從事專業技術工作，申報相應職稱可以不參加外語考試或放寬外語成績要求;到市州及以下城市的社會團體、基金會、民辦非企業單位就業的高校畢業生，當地人才服務機構協助辦理落戶，職稱評定享受與國家企事業單位同類人員同等待遇。針對靈活就業的畢業生，辦理就業失業登記，按不超過實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費率計算的繳費額的60%給予社會保險補貼，最長2年。此外，還通過求職補貼、見習補貼、“三支一扶”等政策扶持大學生就業。
湖北省支持大學生創業，啟動實施新一輪“大學生創業引領計劃”，到2017年扶持4萬名大學生創業。開“網店”的高校畢業生，可享受小額貸款及貼息等扶持政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的可享受現行高校畢業生創業扶持政策。各高校允許大學生休學創業，并開設創業必修課，大學生參加創業培訓，每人可享受800—1200元的培訓補貼。在校大學生和畢業3年內高校畢業生從事個體經營和創辦小微企業的，除限制行業外，免收3年屬于登記類、證照類、管理類的各類行政事業性收費。在校大學生和畢業3年內高校畢業生在我省自主創業，吸納3人以上就業的，根據創業項目吸納就業能力、科技含量、經濟社會效益等因素，可申請2萬元至20萬無償資金扶持。
二、河南省80億元擔保貸款助力大眾創業 萬眾創新
河南省人社廳公布《2016年河南省助力大眾創業工作方案》，全省“大眾創業、萬眾創新”迎來強勁東風。
針對最具活力、激情和創新精神的青年群體，河南省將為大學生創業提供一系列扶持，確保1.5萬人成功創業。按照計劃，將全面實施大學生創業引領計劃，加快建設中國中原大學生創業孵化園和省大學生就業創業綜合服務基地，發揮政府主導作用，采用政府和社會資本合作模式，引進國內知名的專業孵化機構，共同打造河南大學生創業孵化示范平臺。
為大力支持農民工返鄉創業，河南省將把返鄉農民工創業納入公共創業服務體系，落實扶持返鄉農民工創業的優惠政策，針對具有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業指導等服務。
針對大眾創業的需要，大力開展創業意識、創辦企業、改善企業系列培訓，提升各類創業者的創業能力，同時加強創業融資支持，全年計劃發放創業擔保貸款80億元。
三、陜西省中小企業首批高校創業孵化基地授牌
5月10日，陜西省中小企業首批高校創業孵化基地授牌暨基地能力建設交流會在省中小企業服務平臺舉行。西北大學、長安大學、西北農林科技大學、西京學院等16所高校成為陜西省中小企業首批高校創業孵化基地。今后陜西省中小企業服務平臺與高校孵化基地將充分發揮各自優勢，加快創業項目與資金政策的相互對接，幫助大學生利用自己所學專業優勢輕松創業。
高校作為國家人才培養的重要陣地，也是“大眾創業、萬眾創新”的主戰場。本次授牌的16家中小企業高校創業孵化基地，根據各自專業不同，分為文化旅游方向、電子商務方向、信息產業方向等。今后雙方將結合省中小企業服務平臺的創業服務與高校特色的學科優勢，充分調動在校大學生的創業熱情，發揮高校的專業優勢和學科積淀，通過創業精神教育、創新創業培訓、創業導師培育、創業項目診斷、一對一輔導等一系列服務，促進高校成果轉化，幫助大學生將所學知識轉化為現實生產力，也更好地促進高校創新創業工作規范有序進行。今年，省中小企業服務平臺還將與30所高校建立合作，大力推動我省的創業工作。
當天，為了進一步推動基地建設，陜西省中小企業服務平臺還從60多名已取得創業咨詢師國家職業資格認證的咨詢師中選取15名實戰經驗豐富，咨詢能力強的創業導師，作為下一步服務各高校創業孵化基地的主要力量。
四、廣西出臺創新創業教育改革實施方案
廣西壯族自治區政府下發《深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，提出改革的任務措施，對主管部門、高校、師生均提出了相應要求。
今年起，廣西壯族自治區高校全面實施創新創業教育改革，到2020年要實現如下目標：形成一批自治區級創新創業示范課程、創新創業教育重點教材;自治區級實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心達到200個;廣西壯族自治區級大學生學科和技能競賽項目達到50個以上，廣西壯族自治區級大學生創新創業訓練計劃項目達到5000個，國家、自治區、校級大學生創新創業訓練計劃項目覆蓋大學生30%以上;5年內，教育廳每年支持各類自治區、校級高等教育教學改革項目1000項以上;建設一批自治區級創新創業教育改革示范專業;廣西壯族自治區高校引進海外高層次人才100名、培養高校卓越學者100名，建設廣西壯族自治區級創新創業教育教學團隊100個。
各高校要創造條件擴大小班化教學覆蓋面;實施彈性學制，放寬學生修業年限，在校生休學創業的修業年限在原有學制的基礎上可延長2-5年，休學創業時間可視為其參加實踐教育時間。
建立高校教師到行業企業掛職鍛煉制度，高校教師每兩年至少有兩個月到行業企業掛職鍛煉。
允許高校、科研院所科技人員在符合法律法規和政策規定條件下，經所在單位批準，持高水平科研成果或發明專利從事創業或到企業兼職開展技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，并取得相應合法股權、薪資或獎金。
增加實習實訓教學比重，確保人文社科類本科專業不少于總學分(學時)的15%、理工農醫類本科專業不少于總學分(學時)的25%，高職高專實踐性教學課時不少于總課時的50%;師范類專業實踐不少于1個學期;專業學位碩士研究生專業實踐不少于半年;力爭使每名大學生在校期間都能參與1項大學生創新創業訓練計劃。
五、山西鼓勵煤炭職工自主創業 對分流人員發穩崗補貼
鼓勵企業建創業園區、支持職工自主創業、鼓勵轉移就業、積極開展培訓、發放穩崗補貼。5月23日，山西下發了《關于推進煤炭供給側結構性改革工作第三批實施細則》。這其中，有不少與廣大煤炭企業職工、家屬生活相關的事項，并從實行內部退養、全力做好就業安置工作等方面作出詳細規定。
此次細則從鼓勵職工自主創業、加強公共服務、支持企業創業載體建設等多方面進行指導。通過轉型轉產、多種經營等多渠道安置分流人員的企業，可從就業專項資金中按每人1000元的標準給予一次性吸納就業補助。
同時，支持企業將掌握專業技術、有管理能力的職工組織起來創辦企業實體，并給予創業擔保貸款及貼息、吸納就業補助等創業就業政策支持。
此外，細則規定對基地和園區企業分流職工創業實體戶數占總戶數30%以上的，按每戶不超過1萬元的標準進行補貼。為鼓勵職工自主創業，支持企業制定職工在離崗創業期間同等享有檔案工資晉升、職稱評定等權利的措施。
六、海南省出臺實施意見 推進大眾創業萬眾創新
海南省政府出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，提出建立和完善創業創新生態體系，不斷推進資源整合和政策集成，著力構建有利于創業創新的政策環境、制度環境和公共服務體系，加快形成大眾創業、萬眾創新新局面。
《實施意見》提出，到2020年，基本形成“資源集聚、載體多元、服務專業、特色鮮明”的創業創新體系，形成一批服務體系完善、發展成效明顯的眾創空間，建成一批服務集聚度高、輻射能力強的科技企業孵化器和電子商務示范基地，涌現出一批創新創業企業，凝聚一批創新創業人才，全省創業創新型服務機構超過100家，孵化具有較強創新能力的科技企業500家以上。
根據《實施意見》，海南省將創新體制機制，營造寬松有序的創新環境。提升政府服務能力，全面清理調整與創業創新不相適應的審批、認證、收費事項;深化改革商事制度，實行電商小微企業集群注冊，繼續開展電子營業執照試點;完善公平競爭市場環境，完善信用聯合獎懲機制，定期分行業公布失信企業黑名單;加強知識產權運用和保護。
海南省將積極培育創新創業發展新形態，促進“互聯網+”創業創新，推動文化創意與相關產業融合發展。
在拓寬創新創業平臺方面，海南省將強化公共平臺服務能力，支持高等學校、科研院所、重點實驗室、大型企業向社會開放共享科研儀器設備、科技成果、科技人才等資源。加快發展大眾創業平臺，鼓勵各類開發區、產業集群、科技企業孵化器、創業輔導基地、大學科技園等創新體制機制，建設一批線上線下、孵化投資相結合的眾創空間;鼓勵各級政府盤活老舊廠房、閑置辦公樓等設施，建設一批低成本、便利化、開放式的創業服務平臺;吸引省內外投資主體來海南省創建一批眾創空間或設立分支機構，對經認定的眾創空間直接納入省級建設計劃，優先予以支持。
《實施意見》指出，加大政策扶持力度，加強創新創業保障，構建多元化金融服務體系、加大財政資金投入、落實稅收優惠政策、充分發揮政府采購的引導作用、完善科技成果轉化機制。支持符合條件的創業企業在中小板、創業板、新三板等多層次資本市場上市、掛牌融資，對上市、掛牌成功的分別給予不同程度的省級獎勵;加快發展互聯網金融;引導和鼓勵眾籌融資平臺規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點。探索通過發放科技創新券、創業券等方式為創業者和創新企業提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等服務;在確保公平競爭的前提下，鼓勵對各類創新創業服務平臺使用的辦公用房、水電、寬帶網絡等軟硬件設施給予適當補貼。
海南省鼓勵科技人員創業，為符合條件的創新創業人才創辦企業提供啟動資金;鼓勵高校大學生創業，允許在校大學生調整學業進程，保留學籍休學創業，將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分;提升基層創業能力等。
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