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自貿區(qū)會帶來哪些便利
“上海自貿區(qū)的建立，就是測試在可控范圍內，全球競爭的環(huán)境下，國有企業(yè)和監(jiān)管制度會面臨怎樣的挑戰(zhàn)，為深水區(qū)改革開放政策提供參考。”形成“可復制、可推廣的經(jīng)驗”，是國務院對上海自貿區(qū)最基本的要求。上海財經(jīng)大學世界經(jīng)濟與貿易系副主任、自由貿易區(qū)研究中心副主任陳波認為，此次試驗的重點在于壟斷行業(yè)(主要是金融行業(yè))的應變和政府角色的轉變。
融資成本降低
據(jù)報道，在風險可控的前提條件下，中國將允許上海自貿區(qū)內資本賬戶下人民幣自由兌換。
“人民幣應該自由兌換，但肯定會有限制，不可能一次性完全開放。”陳波坦言這非常重要，“目前很多企業(yè)的資金鏈斷裂，并不是賬面上入不敷出，而是由于融資成本上升，來不及還錢。”
過去中國一直開放的是加工制造業(yè)，而上海自貿區(qū)重點開放的領域是金融服務業(yè)，人民幣自由兌換就是關鍵的一項。“區(qū)域內大多數(shù)企業(yè)是進出口公司，出口加工企業(yè)，有人民幣兌換業(yè)務需求。不過，估計細則內對此會有一定的限制，如額度限制。一旦允許人民幣自由兌換，外資銀行就有足夠的人民幣開展更多相關業(yè)務。他們圈到美元的成本幾乎為零，即便以3%的貸款利率貸給中國客戶都能狠賺一筆，而中國的銀行平均貸款利率在8%—9%。沒有央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管機構指導，市場化的環(huán)境下貸款利率一定是比較低的，對區(qū)域內的企業(yè)而言，融資成本大大降低。”
“試驗的目的是希望出現(xiàn)有真正競爭力的大環(huán)境的有效樣本，如果制造套利空間，那就是新一輪的腐·，意味著這次改革徹底失敗。”
貿易便利化
上海自貿區(qū)內的行政法律法規(guī)也是改革重點。
國務院常務會議近期表示，將在上海自貿區(qū)內探索國際上通行的“負面清單管理”模式。所謂“負面清單”，實際上是定出一個投資領域的“黑名單”。在這個名單之外，“法無禁止即可為”。
陳波認為，在全面開放的形勢下，政府要轉變職能，減少審批，爭取能以報備制完全替代審批制。對區(qū)域內企業(yè)來說，進出口更加便利，節(jié)省了時間和金錢。
陳波向記者解釋，“所謂報備制就是只有一個章，比如現(xiàn)在有家外資企業(yè)要在中國落戶，報備一下就可以了。原來的審批制是需要一個一個章敲過來，從申請到最后批準，需要蓋十幾個章，包括工商、海關、稅務等，任何一個章都有尋租的機會，缺了任何一個章都不成，一切順利的話要6個月，不僅時間、金錢耗費，還滋生腐·。如今只有一個章，我們期望的是90天內必須有結果，至少節(jié)省一半時間，而且權責很明確。在過去，企業(yè)出了問題，那十幾個部門互相踢皮球。”
此外，加工性企業(yè)或許還有一項利好。加工企業(yè)分為兩類，一類是進料加工，一類是來料加工，后者不收關稅，前者在進口的時候得先交關稅，出口的時候再退稅，這就產(chǎn)生了金融融資成本問題。“而現(xiàn)在，區(qū)域內的企業(yè)要進口，只需報備即可。”
免稅店難行
此間亦有未經(jīng)證實的消息稱，上海市內免稅店或將作為重要政策之一，獲納入上海自貿區(qū)總體方案，上海`政府正配合國家有關部門展開選點。
然而，在陳波看來，免稅店暫時難以成行。“一方面海關難以監(jiān)管，另一方面是來自香港的壓力。如果上海真的有免稅店，那么香港每年1400萬國際游客至少減少一半。”
雖然免稅店希望不大，但是陳波透露，“外高橋保稅區(qū)里有很多零售商品是中國進口主要渠道，也就是說有價格優(yōu)勢。像從外高橋進口的紅酒占中國大陸總進口量的 92%，如果就地銷售，可能比原產(chǎn)地商店里的價格還便宜。因為當?shù)厣痰晔墙?jīng)過一級、二級、三級經(jīng)銷商不斷加價出售的，一瓶普通A級紅酒在法國商店的價格為 8—10歐元(含稅)，在中國市場上是200—300元人民幣，在外高橋經(jīng)測算為50元人民幣。如果允許外高橋就地銷售，那么對普通消費者來說也是個價廉物美的好事。”
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