自然資源法制度概述

時間：2024-09-14 13:28:20 企法顧問我要投稿

相關推薦

自然資源法制度概述

　　自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護和管理過程中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。小編下面為大家整理關于自然資源法的文章，歡迎閱讀參考：

自然資源法制度概述

　　一、自然資源法律制度概述

　　(一)自然資源的含義

　　自然資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是國家現(xiàn)代化建設的基本物質(zhì)條件，是國計民生的基本保障。

　　(二)自然資源法律制度的含義

　　自然資源法律制度是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利用、保護和管理過程中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。

　　(三)自然資源法律制度的體系

　　概括起來，我國自然資源法律制度主要由四個方面的法律法規(guī)所構成。首先是綜合資源法。其次是資源行業(yè)法，再次是專項資源法，最后是資源保護法。

　　(四)自然資源法律制度的原則

　　(1)重要自然資源公有原則。

　　(2)綜合利用和多目標開發(fā)的原則。

　　(3)統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則。

　　(4)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。

　　(5)堅持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。

　　二、自然資源法的基本制度

　　(一)自然資源的權屬

　　1.自然資源所有權

　　我國自然資源法中所規(guī)定的自然資源所有權，基本有兩類：自然資源國家所有權和自然資源集體所有權。

　　(1)土地的所有權。城市的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　(2)林權中的所有權。林權中的所有權有兩個層次：森林資源包括森林和林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權可以歸屬于國家、集體及單位、個人。

　　(3)草原的所有權。草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

　　(4)水資源的所有權。國家是水資源所有權的唯一主體。

　　(5)礦產(chǎn)資源的所有權。礦產(chǎn)資源屬于同家所有.不因其所依附土地的所有權或者使用權的改變而改變。

　　(6)野生動物的所有權。野生動物資源屬于國家所有。

　　2.自然資源開發(fā)利用權

　　(1)水資源的開發(fā)利用權，包括取水權以及與水的利用有關的其他權益。

　　(2)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用權，包括探礦權和采礦權。

　　(3)森林資源的開發(fā)利用權，包括林地使用權和林木經(jīng)營權。

　　(4)漁業(yè)資源的開發(fā)利用權，包括水面、灘涂養(yǎng)殖使用權和漁業(yè)捕撈權。

　　(5)野生動物資源的開發(fā)利用權，包括狩獵權和馴養(yǎng)繁殖權。

　　3.自然資源權屬流轉(zhuǎn)

　　目前我國法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權利除土地使用權外還包括礦權和林權。

　　4.自然資源利用中的補救和補償

　　資源利用補償不同于資源補救，主要表現(xiàn)在：第一，二者設立的依據(jù)不同。設立補救義務是基于資源損害和公共利益損害，目的在于保護資源;設立補償義務的依據(jù)是個體利益的損害，其目的在于保護一定社會主體的個體利益。第二，二者的義務內(nèi)容不同。補救義務的內(nèi)容是補救資源，補償義務的內(nèi)容是補償利益損失。第三，二者的履行原則不同，資源補救最終必須實際履行，不能以金錢內(nèi)容替代;補償義務則可以以金錢內(nèi)容予以履行。

　　(二)自然資源的行政管理制度

　　1.自然資源規(guī)劃

　　自然資源規(guī)劃，內(nèi)容各不相同，但通常都要包括規(guī)劃的現(xiàn)實基礎，規(guī)劃所要達到的總目標和分期、分類目標及其分項指標，為實現(xiàn)目標而要采取的主要政策和措施等。

　　2.自然資源調(diào)查

　　3.資源綜合利用

　　4.自然資源許可

　　從實施管理的范圍來看，自然資源許可證可分為三大類：一是資源開發(fā)許可證。二是資源利用許可證。三是資源交易進出口許可證。

　　三、土地管理法

　　(一)土地管理法概述

　　土地管理法是調(diào)整土地關系的法律規(guī)范的總稱。

　　(二)土地管理法律制度

　　1.土地權益

　　土地權益主要指土地所有權和土地使用權。

　　2.土地的利用

　　國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

　　3.土地的保護

　　土地的保護是指為了防止土地資源被荒廢、破壞和污染，保護土地數(shù)量和質(zhì)量而采取的積極、有效措施。

　　(1)國家實行基本農(nóng)田保護制度。

　　(2)國家鼓勵土地整理。

　　4.建設用地管理

　　國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征收集體所有的土地或者使用國有土地的單位，必須依照《土地管理法》的規(guī)定進行辦理。

　　四、水法

　　(一)水法概述

　　水法是調(diào)整人們在開發(fā)利用、管理、保護、防治水害等活動中發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。我國水法的調(diào)整范圍既包括水資源，也包括經(jīng)過開發(fā)利用的商品水和經(jīng)過工程調(diào)節(jié)的供水。其中的水資源。是指地表水和地下水。海水的開發(fā)利用和保護管理，不屬于水法的調(diào)整范圍。

　　(二)水法律制度

　　1.水權

　　水權是指水的所有權和各種利用水的權利的總稱。水權包括水的所有權和取水權。

　　2.取水許可制度

　　下列情形不需要申請領取取水許呵證：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取(排)水的;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

　　3.水費和水資源費

　　使用水利工程供應的水，應當按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費。縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照條例規(guī)定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

　　五、礦產(chǎn)資源法

　　(一)礦產(chǎn)資源法概述

　　礦產(chǎn)資源法是調(diào)整人們在勘探、開采、利用和保護礦產(chǎn)資源的活動中所形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。礦產(chǎn)資源法主要包括礦權、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘探、開采、利用、保護等內(nèi)容。

　　(二)礦產(chǎn)資源法律制度

　　1.礦權

　　礦權主要包括礦產(chǎn)資源的所有權和使用權。

　　礦產(chǎn)資源的使用權，包括探礦權和采礦權。

　　2.礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理

　　國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　六、森林法

　　(一)森林法概述

　　森林法是調(diào)整人們在森林保護、營造、合理利用和林業(yè)經(jīng)濟活動巾所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。一般包括森林經(jīng)營管理、森林保護、植樹造林、森林采伐和法律責任等內(nèi)容。

　　(二)森林法律制度

　　1.林權

　　林權是指主體對一定森林或林地、林木所享有的所有權、使用權和經(jīng)營權等，統(tǒng)稱為林權。林權主要有兩種分類：按權益的客體分類的林權主要有森林權益、林地權益和林木權益。按權益的注體分類，林權主要有國家林權、單位林權、集體經(jīng)濟組織林權和個人林權。

　　2.林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營和保護

　　3.森林采伐

　　國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則。為嚴格控制森林年采伐量，確定最高年采伐數(shù)額。

　　七、草原法

　　(一)草原法概述

　　草原法是調(diào)整人們在草原開發(fā)利用、保護和牧業(yè)活動中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，一般包括草原權益、草原保護、草原建設、牧業(yè)管理等內(nèi)容。

　　(二)草原法律制度

　　1.草原的所有權和使用權

　　草原所有權區(qū)分為國家草原所有權和集體草原所有權。草原使用權是草原和牧業(yè)經(jīng)營方式的體現(xiàn)，按使用權產(chǎn)生的基礎不同，又可分為國有草原使用權和集體草原使用權。

　　2.草原規(guī)劃和建設

　　國務院草原行政主管部門會同國務院有關部門編制全國草原保護、建設、利用規(guī)劃，報國務院批準后實施。

　　(1)國家建立草原調(diào)查制度。

　　(2)國家建立草原統(tǒng)計制度。

　　(3)國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)。

　　八、節(jié)約能源法

　　(一)節(jié)約能源法概述

　　《節(jié)約能源法》以法律形式確定了我國節(jié)約能源的基本原則、制度和行為規(guī)范，其最直接的目的是推動全社會節(jié)約能源。

　　(二)節(jié)能管理

　　1.節(jié)能標準

　　節(jié)能標準分為強制性節(jié)能標準和推薦性節(jié)能標準兩類。

　　2.淘汰制度

　　淘汰制度是指對不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝技術、用能設備及產(chǎn)品，由國務院有關主管部門按照一定的程序公布名錄，要求在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售、進口和使用的制度。

　　3.認證制度

　　節(jié)能產(chǎn)品認證，是指由用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者提出申請，經(jīng)過取得認證資格的機構依據(jù)相關的標準和技術要求，按照規(guī)定的程序，對符合條件的用能產(chǎn)品，通過頒發(fā)認證證書和認證標志，證明該產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品的活動。

　　節(jié)能產(chǎn)品認證實行自愿原則。

　　4.能源統(tǒng)計

　　(三)合理使用與節(jié)約能源

　　(1)工業(yè)節(jié)能。

　　(2)建筑節(jié)能。

　　(3)交通運輸節(jié)能。

　　(4)公共機構節(jié)能。

　　(5)重點用能單位節(jié)能。

　　(6)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。

　　(四)節(jié)能技術進步

　　(五)激勵措施

　　政府財政應當為節(jié)能活動提供專項資金。國家對需要支持的節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。