- 相關(guān)推薦
2017年最新社工機構(gòu)競標問題解決方法
當前，政府購買社會服務已成為社工機構(gòu)獲取資金的主要來源。政府為了更有效地配置資源，對服務項目實行了招投標制度，即政府發(fā)布服務需求，各社工機構(gòu)進行競標，由中標者獲得資金并提供專業(yè)服務。下面是小編為大家分享2017年最新社工機構(gòu)競標問題解決方法，歡迎大家閱讀瀏覽。
1問：目前在社會工作服務的招投標過程中，社工機構(gòu)常遇到的問題是什么?
答：目前在招投標中還存在一些問題，例如：評標專家的專業(yè)性問題。部分專家可能是非社工行業(yè)出身或?qū)ι绻ば袠I(yè)不了解，在所難免地存在評估缺陷;標準的制定有一定的隨意性，比如為考察社工機構(gòu)是否有對外公益慈善的行為，使用“捐款多少”這一指標來衡量，便有些不妥;招標文件過于龐雜。這些讓社工機構(gòu)在準備投標時需花費較多的精力，在一定程度上也影響了部分小機構(gòu)的正常運作。
答: 第一，與各地如雨后春筍般出現(xiàn)的社工機構(gòu)和越來越多的社工從業(yè)人員相比，目前政府購買社工服務的資金規(guī)模太小，開放的服務領(lǐng)域與社會對專業(yè)社工服務的需求之間還存在較大差距。第二，多數(shù)地方嘗試的招投標項目都以試點形式推動，存在項目周期短、政策變動大、連續(xù)性沒有保證等問題。第三，部分招標文書對擬購買服務的陳述較為模糊，社工機構(gòu)在標書制作時常面臨服務項目內(nèi)容設計針對性不好把握的問題。第四，招投標項目普遍存在對專業(yè)社工服務價值低估的問題，對社工機構(gòu)和項目管理成本欠缺考慮，項目預算結(jié)構(gòu)不合理，常導致社工機構(gòu)在服務項目推進過程中入不敷出。
答：一是資質(zhì)問題。招投標中通常以服務年資、人力及社會資本等作為反映機構(gòu)整體實力的指標，這造成了資質(zhì)較淺的新機構(gòu)或小機構(gòu)在競爭中處于劣勢，難以在競標中勝出，不利于小型社工機構(gòu)的發(fā)展。二是成本問題。參與投標的機構(gòu)要在競標的過程中投入相當多的人力物力，同時還要忙于管理和一線服務，增加了運營成本。三是招標疲倦。處于快速發(fā)展中的社工行業(yè)，新項目層出不窮，而舊項目的時限性又要求每隔兩三年便重新投標，致使社工機構(gòu)幾乎天天都忙于各種投標，使社工機構(gòu)處于長期加速競爭的疲倦狀態(tài)。
2問：如果競標不成功，從社工機構(gòu)的角度來看，會有哪些不利的影響?
答：假如社工機構(gòu)對政府資助資金依賴過重，那么競標(含初次、二次競標)不成功可能對社工機構(gòu)存在致命性的影響。換個角度看，其實二次競標失敗對服務對象的影響，尤其是負面影響，遠超過對社工機構(gòu)的影響。如某一項目中的個案，假設該服務對象存在某種困難或心理問題，前一家社工機構(gòu)的社工在未完結(jié)該個案的情況下，由第二家社工機構(gòu)中標運營該項目，而社工也因此有變化，那么可能會對服務對象產(chǎn)生二次甚至多次傷害。再如某一項目的服務對象，也需要對新機構(gòu)的新社工適應一段時間，當然也許適應不了。
答：首先，會影響機構(gòu)社工的穩(wěn)定性。原有項目二次競標的失敗意味著機構(gòu)必須撤出服務，一線工作者面臨著選擇換機構(gòu)或者換服務點的兩難處境。而招標過程和招標過渡期，對機構(gòu)、社工來說都是一個博弈和煎熬的過程，他們對未來缺乏控制的主動權(quán)。其次，影響服務的延續(xù)性。最后，不利于小機構(gòu)的成長。對于規(guī)模小、經(jīng)驗少的新機構(gòu)來說，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律會使其生存空間小得多。
答：如果新一輪招標不能在上一項目結(jié)束前到來的話，一般會出現(xiàn)項目的“空檔期”。有經(jīng)驗的購買方會把空檔期預計在內(nèi)，沒有經(jīng)驗或程序走得慢的購買方會使空檔期出現(xiàn)長達數(shù)月的現(xiàn)象。理論上，空檔期期間，上一機構(gòu)沒有義務提供服務(但社會服務機構(gòu)一般都會持續(xù)開展服務)，因為義務提供了服務后，在此期間的工資、服務費用、行政費用都無人“埋單”。而新中標機構(gòu)不會為“舊機構(gòu)”在空檔期期間的工作付費，這種情況顯然會增加未中標社工機構(gòu)的負擔。
3問：在社工機構(gòu)的經(jīng)費來源主要是政府購買服務的環(huán)境下，招投標制度給社工機構(gòu)帶來了什么好處?
答：招投標方式的引入，大概是為了解決兩個問題：一是減少服務購買方與服務提供方之間溝通不順暢的問題，二是為了給服務對象選取優(yōu)秀的機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務。因此，政府在購買社工服務時采用招投標的方式應該是目前政府引入社會組織參與社會服務的最好方式。對社工機構(gòu)而言，好處有很多，比如社工機構(gòu)有均等的機會參與競標;促進社工機構(gòu)提升自身素質(zhì)(包含機構(gòu)管理和服務提供)，間接推動社工機構(gòu)的自我管理;保持了行業(yè)內(nèi)部競爭，促進社工機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，等等。
答: 社工服務是一種新型的專業(yè)服務，其社會知曉度不高，服務內(nèi)容和服務績效難以量化。政府采用招投標方式購買專業(yè)社工服務可以提高社會對專業(yè)社工服務的認識、了解，也有利于引導社會工作服務逐步走向規(guī)范化，提高社工服務機構(gòu)的公信力。同時，還可為社工機構(gòu)提供相對穩(wěn)定的服務空間和資金保障，讓專業(yè)社工人才有條件堅守服務崗位，并以此吸引更多的專業(yè)人才加入這一行業(yè)。此外，可以引導社會資源向弱勢群體流動，幫助社工機構(gòu)準確定位服務領(lǐng)域、深化服務內(nèi)涵、提高服務質(zhì)量。
答：招投標制度作為連接社工服務提供者和服務使用者的橋梁，已經(jīng)成為政府購買社工服務的重要途徑。招投標遵循優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，為社工行業(yè)的發(fā)展帶來了源源不斷的動力，可以鞭策機構(gòu)提升素質(zhì)，完善自我，保障了社工服務的質(zhì)和量。另外，招投標制度使社工服務面向市場，面向社會，讓更多社工機構(gòu)有參與競爭的機會，有利于提高社工服務的透明度和公信度，進而促進社工行業(yè)的良性發(fā)展。
4問：對招投標制度，從社工機構(gòu)的角度，有哪些好的建議?
答：從政府角度來說，服務期滿后是否重新招標可至少提前6 個月通知籌備;完善社工行業(yè)的招標文件，減少使用其他行業(yè)(如建筑等)的招標文件格式;招標結(jié)果的公布不應僅局限于結(jié)果，還應把各評委對機構(gòu)各項具體評分也公布出來，這樣可以使機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不足，持續(xù)進步;需出臺如何降低因中標方變更而對服務對象產(chǎn)生負面影響的指引。
從社工機構(gòu)角度看，需降低對政府資助資金的依賴，“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，切實提高機構(gòu)能力，不斷加強機構(gòu)建設;要建立機構(gòu)各項工作的電子檔案，以提高投標效率。此外，還要熟悉市、區(qū)投標標準及規(guī)則，不臨時抱佛腳，降低投標失誤率。
答：建議先將項目所涉及各方利益組成一個需求評估委員會，可能包括群眾代表、轄區(qū)社區(qū)居委會代表、政府職能部門代表、社工實務專家、服務主管單位等，然后提出一個平衡各方的項目需求，進而形成“用戶需求書”。在招標過程中，以“用戶需求書”為標準，發(fā)布項目需求。各社工機構(gòu)報名后，采用“服務方案演示+ 公開答辯征詢”的形式回應上述利益相關(guān)方需求。最終得出綜合考量分數(shù)，決定中標歸屬。
答：一是營造良性的招標競爭氛圍。社工服務不同于普通商品，很多時候不能用過于理性的工具作為標尺量化服務效果。因此，招投標過程應考慮社工服務的特殊性，避免量多質(zhì)劣。這需要政府部門在政策方面加以引導，營造和諧的社會工作發(fā)展氛圍，堅持公平、公正、公開和誠實守信的原則。二是堅持行業(yè)內(nèi)專家的參與。從采購書內(nèi)容制作到招標現(xiàn)場的打分環(huán)節(jié)都應加入社工專家的參與，以提高中標機構(gòu)與項目的吻合度。三是把原機構(gòu)的服務效果作為二次競標的重要參考。在二次招標時，需先對原服務機構(gòu)進行調(diào)研，評估其運行、服務成效、服務單位滿意度等，并作為參考因素，加入到二次競標的綜合指標當中。
【最新社工機構(gòu)競標問題解決方法】相關(guān)文章：
電腦問題及解決方法匯總07-14
紋眉常見問題及解決方法07-03
硬件常見問題的解決方法10-15
聲樂學習常見問題與解決方法08-01
形體訓練中的問題和解決方法08-20
網(wǎng)絡連接出問題的解決方法10-23
CAD里的常見問題及解決方法10-03
電腦鼠標關(guān)機后發(fā)光問題的解決方法01-14
瀝青混凝土路面存在問題及解決方法08-04