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關于注冊稅務師的法律規(guī)定
為加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，稅務總局日前頒布《注冊稅務師管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2006年2月1日起施行。
據(jù)了解，我國自1996年實施注冊稅務師資格制度以來，全國注冊稅務師資格統(tǒng)一考試已舉辦8次，共有66849人取得注冊稅務師 執(zhí)業(yè)資格。截至2005年10月底，全國有稅務師事務所2926個，從業(yè)人員已近10萬。但目前整個行業(yè)尚處于發(fā)展初期，從管理制度、組織機構到監(jiān)管的實施都不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟體制和稅收征管模式轉變的要求，迫切需要進行規(guī)范。
《辦法》共分八章四十九條，具體包括：總則、注冊稅務師的執(zhí)業(yè)資格考試和備案、注冊稅務師的權利和義務、業(yè)務范圍及規(guī)則、稅務師事務所、注冊稅務師協(xié)會、罰則和附則等內容。稅務總局有關負責人表示，與目前注冊稅務師行業(yè)依據(jù)的《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》相比，《辦法》有以下幾個特點：
一是區(qū)分開了稅務機關和稅務師事務所各自的職責以及相應承擔的責任。《辦法》規(guī)定：“各級稅務機關應當依法支持注冊稅務師和稅務師事務所執(zhí)業(yè)，及時提供稅收政策信息和業(yè)務指導。對稅務師事務所承辦的涉稅服務業(yè)務，稅務機關應當受理。對稅務師事務所按有關規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務出具的鑒證報告，稅務機關應當承認其涉稅鑒證作用;稅務師事務所及注冊稅務師應當對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔法律責任;稅務機關應當加強對稅務師事務所及注冊稅務師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督和檢查。”
二是明確了稅務師事務所的性質、法律地位及其作用。考慮到今后稅務服務業(yè)對外開放的形勢要求和注冊稅務師涉稅鑒證功能的特點，《辦法》中對注冊稅務師可做業(yè)務規(guī)定為涉稅鑒證業(yè)務和涉稅服務業(yè)務兩大類。
三是確定了注冊稅務師可承辦以下涉稅鑒證業(yè)務：“企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證、企業(yè)稅前彌補虧損和財產(chǎn)損失的鑒證以及國家稅務總局和省稅務局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務。”
四是針對注冊稅務師和稅務師事務所的職業(yè)操守、內部管理問題和在從事涉稅鑒證和服務過程中的違法行為，做了有關處罰方面的規(guī)定。并確定，對注冊稅務師及稅務師事務所的日常管理權(如備案、變更、注銷)等，由注冊稅務師管理中心行使，涉及處罰、審批等重大事項由稅務機關行使。
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