我國部分省市失業保險穩定崗位工作座談會有關情況
部分省市失業保險穩定崗位工作座談會有關情況
為抓好人社部發〔2014〕76號文件的貫徹落實，督導各地加快制定失業保險穩崗補貼的具體辦法，去年12月份和今年1月初，我司分別在湖北省武漢市和天津市組織召開失業保險穩定崗位工作座談會。全國31個省(區、市)及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)失業保險處負責同志參加了會議。財政部社會保障司、工業和信息化部產業政策司有關負責同志應邀參加了會議。
一、落實76號文件進展情況
參會代表一致認為，四部門印發的76號文件是貫徹十八屆三中全會關于增強失業保險制度預防失業、促進就業功能精神的重要舉措，也是落實國發〔2014〕14號文件的具體政策。穩崗補貼是產業結構調整過程中起托底作用的.社會政策，對于推進兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能等產業結構調整戰略的實施和維護就業大局的穩定具有重要意義。特別是中央經濟工作會議將落實失業保險穩定崗位政策列為今年重點工作內容，大家深感責任重大。
接到文件后，各地人力資源社會保障廳(局)領導高度重視，積極協調財政、工信和發改等部門，建立了部門工作協調機制，共同研究具體實施辦法。會議要求，各地抓緊研究制定具體實施辦法，3月底前正式出臺文件，6月底前開始向企業支付穩崗補貼。目前，已正式出臺文件的有吉林、四川、廣西和云南四省。
二、反映的主要問題
會議安排我部失業司、財政部社保司、工信部產業政策司有關同志分別從各自職能角度對76文件政策進行了解讀。在充分討論加深理解的基礎上，與會代表認為，在76號文件政策把握上有三個問題需發文部門進一步明確，主要是：政策范圍可否增加省級人民政府批準的其他行業企業;企業類型認定除文件明確的政府有關部門外，對按照市場規則進行兼并重組的企業應由哪個機構認定;穩崗補貼標準全省范圍內是否統一。為此，三部門參會同志協商后作出了解答：
一是省級人民政府批準的行業企業可以納入政策范圍。因為國家出臺的有關區域性產業政策，省級人民政府都要制定配套政策，76號文件穩崗補貼標準確定的權限也是省級人社和財政部門。
二是兼并重組企業類型的認定，可以是政府工信部門，也可以是行業主管部門或者行業協會。因為工信部門只管工業企業，對非工業企業兼并重組的認定，可以通過行業協會。
三是穩崗補貼標準全省范圍內不一定統一，但統籌地區內所有企業應當統一標準。
三、下一步工作考慮
一是近期召開全國失業保險工作座談會，在部領導講話中進一步強調抓好76號文件的落實，要求各地廳(局)長更加重視，盡快將穩崗補貼政策落實到位，切實做好兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能過程中穩定就業、預防失業工作。
二是加強工作調度，督促各地盡快制定出臺實施辦法。通過電話、調研、建立QQ(微信)群等途徑，及時掌握各地政策制定進展情況，并對工作中出現的問題及時加以指導，爭取3月底前各地按照座談會要求出臺實施辦法，6月底前陸續向企業支付穩崗補貼。
三是著手研究建立穩崗政策落實情況跟蹤監測機制，及時了解掌握兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能過程中受益企業數量及穩定就業崗位情況，各地支付穩崗補貼情況等。
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