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湖南未來5年將全面開展重特大疾病醫療救助
了解到，“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。”湖南省實施社會保障卡工程，到2020年，社會保障卡持卡人數達到5500萬人。
按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，實施全民參保登記計劃，健全參保繳費激勵約束機制，提高統籌層次，建立完善基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，基本實現法定人員全覆蓋。
王雪良今年54歲，是湘煤集團下屬分公司的退休職工。退休后，她回到寧鄉老家農村生活。“瓜果蔬菜自給自足，養老金連年上漲，完全不用擔心物價上漲帶來的生活壓力了。”提及未來的愿望，王雪良笑著說， “作為老年人，當然是期待養老金再次上漲。”
社會保障是民生之基，它和我們每個家庭密切相關。接下來的5年，湖南省在社保等民生問題改善方面會有哪些目標和舉措?
11月17日，記者從湖南省人力資源和社會保障廳了解到，湖南省將主要從以下幾個方面健全社會保障體系。
完善社會保險體系基本實現法定人員全覆蓋
“實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。”湖南省實施社會保障卡工程，到2020年，社會保障卡持卡人數達到5500萬人。具體來說，適當降低社會保險費率。完善統賬結合的城鎮職工基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金和商業保險的多層次養老保險體系。完善職工養老保險個人賬戶制度，健全參保繳費激勵約束機制，建立基本養老金合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。爭取建設區域性工傷康復平臺。
健全全民醫療保障體系建立統一的城鄉居民基本醫保制度
“建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。”城鄉基本醫保參保率穩定在95%以上。改革醫保管理和支付方式，合理控制醫療費用。改進個人賬戶，開展門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，實行職工退休人員醫保繳費參保政策。推行城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，促進基本醫保與商業健康保險相互補充和銜接發展。逐步合并實施生育保險和基本醫療保險。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。
健全社會救助體系全面開展重特大疾病醫療救助
推進最低生活保障制度城鄉統籌，推進最低生活保障標準量化調整，研究制定支出型貧困家庭救助支持政策。加快建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，全面開展低收入家庭認定工作。建立城鄉統籌的特困人員供養制度，科學制定供養標準。全面實施臨時救助制度，積極推進“救急難”工作。加強醫療救助政策與基本醫療保險、大病保險、慈善救助有效銜接，全面開展重特大疾病醫療救助。
完善住房保障體系把公租房擴大到非戶籍人口
建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。深化住房制度改革，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為方向，把公租房擴大到非戶籍人口。統籌規劃保障性住房、棚戶區改造和配套設施建設，推進“兩房兩棚”建設。完善保障性住房管理制度，將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍，加強準入、使用、退出等全過程管理。到2020年，縣級以上中心城區住房保障覆蓋面達23%，農村危房改造覆蓋面達100%。
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今天，湖南省政府官網公布了《關于貫徹落實國辦發〔2015〕30號文件進一步做好全省醫療救助工作的通知》(以下簡稱《通知》)。明確今年底前，湖南重特大疾病醫療救助政策要實現全覆蓋。
以往，最低生活保障家庭成員和特困供養人員是醫療救助的重點救助對象。湖南省民政廳相關負責人表示，此次文件在此基礎上，重點救助對象還將擴大到低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，醫療費用支出型貧困家庭也被列為重要救助對象。
“醫療費用支出過大，生活出現嚴重困難的家庭，也可以稱為家庭災難性醫療支出。這次文件把這類家庭也納入救助范圍。”該負責人表示。
特困供養人員基本醫療保險全額資助
《通知》明確，對重點救助對象參加基本醫療保險的個人繳費部分給予補貼，其中特困供養人員給予全額資助，低保家庭成員給予定額資助，具體資助標準，由各市州、縣市區人民政府民政部門自行確定。
同時，將患特殊慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，導致自負費用較高的醫療救助對象納入門診救助。
對患惡性腫瘤、肝移植術后、腎移植術后、尿毒癥透析等大病的低保家庭成員，年度內沒有住院的，給予大病門診救助，其門診救助標準按病種由各地自行確定。
特困供養人員門診救助，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險和其他補充醫療保險門診費用支付后，政策范圍內的自付門診費用由醫療救助給予補助。
兒童白血病等納入重特大疾病救助范圍
《通知》明確，優先將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、肝移植、腎移植、惡性腫瘤、重性精神病(精神分裂、分裂性感情障礙、偏執性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發育遲滯)、艾滋病機會性感染等9種疾病納入重特大疾病救助范圍。
特困供養人員在縣、鄉兩級定點醫療機構住院，其基本醫療費用通過基本醫療保險、城鄉居民大病保險、其他補充醫療保險和醫療救助統籌解決。在縣外治療的，經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及其他補充醫療保險、商業保險支付后，政策范圍內的自負醫療費用按不低于70%的比例救助。
低保家庭成員、低收入救助對象及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員患重特大疾病住院治療，其醫療費用經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及其他補充醫療保險、商業保險報銷后，政策范圍內的自負費用，低保家庭成員按不低于70%的比例救助，低收入救助對象按不低于60%的比例救助，縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員按不低于50%的比例救助，年救助最高限額由縣級人民政府民政部門確定。
重特大疾病醫療救助年底全覆蓋
《通知》明確，各地要根據醫療救助資金需求情況，加大財政投入，鼓勵和引導社會捐贈，健全多渠道籌資機制。縣級財政要根據測算的資金需求和上級財政補助資金情況，合理安排本級財政醫療救助資金，并納入年度預算。
省級和市級財政應加大對經濟困難地區補助力度。今后，省級財政在分配醫療救助補助資金時，將進一步加大對市縣財政投入和籌資情況的考核力度，對落實配套資金好的市縣給予傾斜。
《通知》要求，重特大疾病醫療救助試點地區要在評估、總結試點經驗的基礎上，進一步完善實施方案;未開展重特大疾病救助的地區，要加大推進力度，明確時間進度，抓緊研究制定重特大疾病救助方案，在2015年底前，湖南重特大疾病醫療救助政策要實現全覆蓋。
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