解讀《突發公共衛生事件應急條例》
《突發公共衛生事件應急條例》的出臺有什么重要意義呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“解讀《突發公共衛生事件應急條例》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
突發事件，統一領導指揮。
為強化處理突發事件的指揮系統，明確政府對突發事件的應急管理職責，《條例》規定，突發事件發生后，國務院和有關省、自治區、直轄市人民的 政府成立應急處理指揮部，均由主要領導人擔任總指揮，負責對突發事件應急處理的統一領導和指揮。衛生行政主管部門和其他有關部門在各自的職責范圍內，做好突發事件應急處理的有關工作。
應急處理指揮部責任重大。
《條例》規定，突發事件發生后，成立國務院和省級人民的 政府兩級突發事件應急指揮部。指揮部有指揮、協調、采取緊急措施等三大職能，具體而言就是指揮不同的部門行使部門職能，快速反應;協調各個部門統一行動，避免推諉扯皮;啟動應急預案，采取隔離、封鎖等緊急措施。指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，依法對傳染病疫區實行封鎖。還有權根據應急處理的需要，對食物、水源采取控制措施。
監測與預警。
《條例》對建立突發事件的監測與預警制度作了三方面的規定：一是制定應急預案。國務院衛生行政主管部門制定全國突發事件的應急預案，省級政府根據全國的預案制定本地的預案。這些預案要根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。二是建立預防控制體系。國家建立統一的突發事件預防控制體系，縣級以上地方政府應當建立和完善突發事件監測和預警系統，并確保其保持正常運行狀態，對早期發現的潛在隱患、可能發生的突發事件，應當及時報告。三是加強醫療服務網絡建設。縣級以上政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，提高醫療機構應對各類突發事件的救治能力。
疫情報告時限以小時計。
疫情如軍情，《條例》對疫情報告程序和時限作了嚴格的限定。最慢的程序是：疫情發現-2小時內報告縣衛生局-2小時內報告縣政府-2小時內報告市政府-2小時內報告s政府-1小時內報告衛生部-立即報告國務院。據此，國務院最遲9小時內可知曉疫情。在逐級上報的同時，《條例》還規定了越級上報和橫向通報制度。
發現突發事件隱患，舉報。
《條例》規定，國家建立突發事件舉報制度，公布統一的突發事件報告、舉報電話。任何單位和個人都有權向人民的 政府及其有關部門報告突發事件隱患，有權向上級人民的 政府及其有關部門舉報地方人民的 政府及其有關部門不履行突發事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。對舉報突發事件有功的單位和個人，縣級以上政府及其有關部門應當予以獎勵。
應急預案的制定和啟動。
要及時、有序地處理突發事件，制定突發事件應急預案至關重要。《條例》規定，國務院衛生行政主管部門按照分類指導、快速反應的要求，制定全國突發事件應急預案，報請國務院批準。省、自治區、直轄市人民的 政府根據全國突發事件應急預案，結合本地實際情況，制定本行政區域的突發事件應急預案。突發事件應急預案應當包括以下主要內容：(一)突發事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責;(二)突發事件的監測與預警;(三)突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度;(四)突發事件應急處理技術和監測機構及其任務;(五)突發事件的分級和應急處理工作方案;(六)突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其他物資和技術的儲備與調度;(七)突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。
《條例》規定，突發事件發生后，衛生主管部門應當組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出是否啟動全國突發事件應急預案，由國務院衛生行政部門報國務院批準后實施。省、自治區、直轄市啟動突發事件應急預案，由省、自治區、直轄市人民的 政府決定，并向國務院報告。
信息發布，不得亂來。
《條例》規定，國家建立突發事件的信息發布制度，并對發布主體和要求作了明確規定：國務院衛生行政主管部門負責向社會發布突發事件的`信息。必要時，可以授權省、自治區、直轄市人民的 政府衛生主管部門向社會發布本行政區域內突發事件的信息。其他任何單位和個人不得發布突發事件的信息。建立信息發布制度，能夠使全社會和廣大公眾迅速、及時、準確地了解突發事件的真相及相關信息，不僅有助于動員社會公眾投入到處置和應對突發事件的行動中，減少因信息閉塞而造成的不必要損失，更重要的是，這一制度有利于遏制以往一遇突發事件小道消息、謠言滿天飛的現象，能夠最大限度地穩定人心，維護社會穩定。
特殊群體的非典患者，免費救治。
非典疫情發生后，黨中央、國務院最擔心的是疫情向廣大農村擴散。4月23日國務院溫總理主持召開國務院常務會議。會議決定，中央財政設立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元，主要用于農民和城鎮困難群眾中非典型肺炎患者的救治工作等。財政部、衛生部5月2日發出緊急通知，規定對農民和城鎮困難群眾中的非典患者實行免費醫療救治，救治費用由救治地政府負擔。中央財政對中西部困難地區按規定給予補助。國務院農村稅改費小組日前發出緊急通知，對從疫區返鄉農民依法實行體檢、醫學觀察等措施，有關費用均從當地防治非典專項經費中解決，不得向當事人收取。條例將這些行之有效的措施，以立法的形式固定下來。一是縣級以上人民的 政府應當建立突發事件應急物資、設備、設施、技術與人才的資源儲備，所需經費列入本地政府財政預算。二是縣級以上各級人民的 政府應當提供必要資金，保障因突發事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。
應急不力，降級、撤職、開除直至判刑。
截至5月12日，全省紀檢監察機關共查處非典防治工作中的違規違紀案件115件;涉及違規違紀人員223人，其中黨員干部231人;110人受到開除、撤職、記過、黨內警告等政紀黨紀處分。嚴格追究突發事件應急工作不力人員的法律責任在《條例》中得到細化和完善。很多在緊急狀態下出現的失誤，政府主要領導人和部門主要負責人難辭其咎，嚴格的法律責任將等待著他們：降級、撤職、開除，直至判刑。這些失誤包括：隱瞞、緩報、謊報疫情的;沒有依照規定完成應急物資儲備的;對上級的疫情調查不予配合的;拒不履行應急處理職責的;玩忽職守、失職、瀆職的，等等。
據了解，為貫徹落實《條例》，組織省、市疾病預防控制中心、安醫大、安大、省社科院等單位有關醫學、法學、管理學、社會學專家，從5月20日起開始起草《安徽省突發公共衛生事件應急辦法》，日前，起草、論證、協調等立法的前期工作已經完成。
前方停靠點。
《條例》規定，交通工具上發現需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民的 政府衛生行政主管部門報告。交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民的 政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。由于不能阻斷交通，飛機、火車上發現傳染病人，只能選擇前方停靠點處置，由前方停靠點負責救治隔離的責任。汽車上發現傳染病人，如果120行動能力較強的地方，在控制車上乘客不走散的前提下，車可以停下來，等待120前來處理。
我省阜陽、蚌埠等幾例輸入性非典患者是從途經該地的火車上發現，并由兩地衛生醫療機構組織救治，這就是依據條例規定的由“前方停靠點”所在地衛生部門組織處置的原則。
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