財務(wù)預算管理制度

    時間:2020-11-14 10:10:27 制度 我要投稿

    財務(wù)預算管理制度范本

      在我們平凡的日常里,制度使用的頻率越來越高,制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。相信很多朋友都對擬定制度感到非常苦惱吧,以下是小編幫大家整理的財務(wù)預算管理制度范本,僅供參考,歡迎大家閱讀。

    財務(wù)預算管理制度范本

      財務(wù)預算管理制度1

      第一章總則

      第一條為促進企業(yè)建立、健全內(nèi)部約束機制,進一步規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理行為,推動企業(yè)加強預算管理,根據(jù)財政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預算管理的指導意見》和集團公司實施全面預算管理的要求,結(jié)合集團企業(yè)實際情況,制定本制度。

      第二條本辦法適用于公司本部及所屬公司、控股公司及其所屬單位。

      第二章財務(wù)預算基本內(nèi)容

      第三條預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動完成既定的經(jīng)營目標。

      第四條企業(yè)財務(wù)預算是企業(yè)全面預算的重要組成部分,是企業(yè)全面預算的中心。企業(yè)財務(wù)預算是在預測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標,對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。財務(wù)預算與業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預算。

      第五條企業(yè)財務(wù)預算應(yīng)當圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃,以業(yè)務(wù)預算、資本預算為基礎(chǔ),以經(jīng)營利潤為目標,以現(xiàn)金流為核心進行編制,并主要以財務(wù)預算報表形式予以充分反映。

      第六條企業(yè)財務(wù)預算一般按年度編制,業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實。

      第三章預算組織分工

      第七條企業(yè)法定代表人對企業(yè)財務(wù)預算的管理工作負總責,各企業(yè)應(yīng)設(shè)立財務(wù)預算委員會或指定企業(yè)財務(wù)管理部門負責財務(wù)預算管理事宜,并對企業(yè)法定代表人負責。

      第八條財務(wù)預算委員會主要擬訂財務(wù)預算的目標、政策,制定財務(wù)預算管理的具體措施和辦法,審議、平衡財務(wù)預算方案,組織下達財務(wù)預算,協(xié)調(diào)解決財務(wù)預算編制和執(zhí)行中的問題,組織審計、考核財務(wù)預算的執(zhí)行情況,督促企業(yè)完成財務(wù)預算目標。

      第九條財務(wù)預算編制在企業(yè)財務(wù)預算管理委員會領(lǐng)導下進行,企業(yè)財務(wù)管理部門具體負責組織編制、審查、匯總、上報、下達;負責預算執(zhí)行和日常流程控制;負責預算執(zhí)行情況的分析和報告;負責預算執(zhí)行情況考核等。

      第十條企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場營銷等職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作,并配合財務(wù)預算委員會做好企業(yè)總預算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。其主要負責人參與企業(yè)財務(wù)預算委員會的工作,并對本部門財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果承擔責任。

      第十一條企業(yè)是財務(wù)預算執(zhí)行單位,在公司董事會或公司經(jīng)營層的指導下,負責本單位現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和各項成本費用預算的編制、控制、分析工作,接受企業(yè)董事會的檢查、考核。其企業(yè)主要負責人對本單位財務(wù)預算的執(zhí)行結(jié)果承擔責任。

      公司對公司所屬企業(yè)實施財務(wù)預算管理各企業(yè)財務(wù)預算方案必須上報公司總部審核批準。

      第四章財務(wù)預算的編制

      第十二條預算編制是實現(xiàn)全面預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),編制質(zhì)量的高低直接影響預算執(zhí)行結(jié)果。財務(wù)預算編制要在企業(yè)全面預算管理委員會制定的編制方針指引下進行。

      第十三條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權(quán)限進行,并遵循以下基本原則和要求:

      (一)堅持效益優(yōu)先原則,實行總量平衡,進行全面預算管理;

      (二)堅持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強財務(wù)風險控制;

      (三)堅持權(quán)責對等原則,確保切實可行,圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。

      第十四條企業(yè)編制財務(wù)預算要按照先業(yè)務(wù)預算、資本預算、籌資預算,后財務(wù)預算的流程進行,并按照各預算執(zhí)行單位所承擔經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類型及其責任權(quán)限,編制不同形式的財務(wù)預算。

      第十五條業(yè)務(wù)預算是反映預算期內(nèi)企業(yè)可能形成現(xiàn)金收付的生產(chǎn)經(jīng)營活動(或營業(yè)活動)的預算,一般包括銷售或營業(yè)預算、生產(chǎn)預算、制造費用預算、產(chǎn)品成本預算、營業(yè)成本預算、采購預算、期間費用預算等,企業(yè)可根據(jù)實際情況并參照公司具體要求編制。

      第十六條資本預算是企業(yè)在預算期內(nèi)進行資本性投資活動的預算,主要包括固定資產(chǎn)投資預算、權(quán)益性資本投資預算和債券投資預算。

      第十七條籌資預算是企業(yè)在預算期內(nèi)需要新借人的長短期借款、經(jīng)批準發(fā)行的債券以及對原有借款、債券還本付息的預算,主要依據(jù)企業(yè)有關(guān)資金需求決策資料、發(fā)行債券審批文件、期初借款余額及利率等編制。

      企業(yè)經(jīng)批準發(fā)行股票、配股和增發(fā)股票,應(yīng)當根據(jù)股票發(fā)行計劃、配股計劃和增發(fā)股票計劃等資料單獨編制預算。股票發(fā)行費用,也應(yīng)當在籌資預算中分項作出安排。

      第十八條財務(wù)預算主要以現(xiàn)金預算、預計資產(chǎn)負債表和預計損益表等形式反映。企業(yè)應(yīng)當按照公司制定的財務(wù)預算編制基礎(chǔ)表格和財務(wù)預算指標計算口徑進行編制。

      第十九條企業(yè)財務(wù)預算可以根據(jù)不同的預算項目,分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法進行編制。同時在編制時,為確保預算的可執(zhí)行性,可設(shè)立一定的預備費作為預算外支出。

      第二十條編制企業(yè)財務(wù)預算,應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。按照下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執(zhí)行等編制程序進行編制,并制定詳細的財務(wù)預算編制政策。

      財務(wù)預算編制結(jié)束后,于當年11月底前將財務(wù)預算方案上報集團公司,經(jīng)審查、匯總、平衡后批復各企業(yè)執(zhí)行。

      第二十一條預算的編制日程:年度預算的編制,自預算年度上一年的10月1日開始至11月25日全部編制完成,并在次年1月底前分解落實財務(wù)預算指標。各企業(yè)要依照企業(yè)全面預算管理要求編排預算,并制訂詳細的編制日程和要求,確保財務(wù)預算的順利編制。

      第五章財務(wù)預算的執(zhí)行、控制與差異分析

      第二十二條企業(yè)財務(wù)預算一經(jīng)批復下達,各預算執(zhí)行單位必須認真組織實施,并將財務(wù)預算指標層層分解,從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成全方位的財務(wù)預算執(zhí)行責任體系。控制方法原則上依金額進行管理,同時運用項目管理、數(shù)量管理等方法。

      第二十三條企業(yè)應(yīng)當將財務(wù)預算作為預算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù),將年度預算細分為月份和季度預算,以分期預算控制確保年度財務(wù)預算目標的實現(xiàn)。

      第二十四條企業(yè)應(yīng)強化現(xiàn)金流量的財務(wù)預算管理,按時組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支付,調(diào)節(jié)資金收付平衡,控制支付風險。對于預算內(nèi)的資金撥付,按照授權(quán)審批程序執(zhí)行。對于預算外的項目支出,應(yīng)當按財務(wù)預算管理制度規(guī)范支付程序。對于無合同、無憑證、無手續(xù)的項目支出,不予支付。

      第二十五條企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行銷售或營業(yè)、生產(chǎn)和成本費用預算,努力完成利潤指標。一般情況下,沒有預算的,要堅決控制其發(fā)生。對費用預算實行不可突破法,節(jié)約獎勵,且預算項目之間原則上不得挪用。

      第二十六條在日常控制中,企業(yè)應(yīng)當健全憑證記錄,完善各項管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營月度計劃和成本費用的定額、定率標準,加強適時的監(jiān)控。各預算管理職能部門都要相應(yīng)建立財務(wù)預算管理簿,按預算的項目詳細記錄預算額、實際發(fā)生額、差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額。

      第二十七條在管理過程中,對納入預算范圍的項目由預算執(zhí)行部門負責人進行控制,預算管理職能部門負責監(jiān)督,并逐步借助計算機系統(tǒng)進行管理。預算外的支出由企業(yè)財務(wù)預算管理委員會直接控制。

      第二十八條企業(yè)必須建立財務(wù)預算報告制度,要求各預算執(zhí)行部門定期報告財務(wù)預算的執(zhí)行情況。對于財務(wù)預算執(zhí)行中發(fā)生的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項目,財務(wù)預算管理委員會應(yīng)當責成有關(guān)預算執(zhí)行部門查找原因,提出改進經(jīng)營管理的措施和建議。

      預算差異分析報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

      (一)本期預算額、本期實際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額;

      (二)對差異額進行的分析;

      (三)產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議。

      第二十九條企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)當利用財務(wù)報表監(jiān)控財務(wù)預算的執(zhí)行情況,及時向預算執(zhí)行部門、企業(yè)財務(wù)預算委員會乃至董事會或經(jīng)理辦公會提供財務(wù)預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務(wù)預算目標的影響等財務(wù)信息,促進企業(yè)完成財務(wù)預算目標。

      第六章財務(wù)預算的調(diào)整

      第三十條下達執(zhí)行的年度財務(wù)預算,一般不予調(diào)整。財務(wù)預算執(zhí)行單位在執(zhí)行中由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化,致使財務(wù)預算的編制基礎(chǔ)不成立,或者將導致財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的,可以調(diào)整財務(wù)預算。

      第三十一條提出預算修正的前提。當某一項或幾項因素向著劣勢方向變化,影響財務(wù)預算目標的實現(xiàn)時,應(yīng)首先挖掘與預算目標相關(guān)的其他因素的潛力,或采取其他措施來彌補,只有在無法彌補的情況下,才能提出財務(wù)預算修正申請。

      第三十二條確需調(diào)整的財務(wù)預算,應(yīng)當由預算執(zhí)行部門逐級向企業(yè)財務(wù)預算委員會提出書面報告,闡述財務(wù)預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對財務(wù)預算執(zhí)行造成的影響程度,提出財務(wù)預算的調(diào)整幅度。

      企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)對預算執(zhí)行單位的財務(wù)預算調(diào)整報告進行審核分析,集中編制企業(yè)年度財務(wù)預算調(diào)整方案,提交財務(wù)預算委員會審報公司總部確認后方可下達執(zhí)行。

      第七章財務(wù)預算的專評與激勵

      第三十三條預算年度終了,財務(wù)預算委員會應(yīng)當向董事會或者經(jīng)理辦公會報告財務(wù)預算執(zhí)行情況,并依據(jù)財務(wù)預算完成情況和財務(wù)預算審計情況對預算執(zhí)行部門進行考核。

      第三十四條財務(wù)預算的考評具有兩層含義:一是對整個企業(yè)財務(wù)預算管理系統(tǒng)進行考核評價,即對經(jīng)營業(yè)績進行評價;二是對預算執(zhí)行者的考核與評價。財務(wù)預算考評是發(fā)揮預算約束與激勵作用的必要措施,通過預算目標的細化分解與激勵措施的付諸實施,達到“人人肩上有指標,項項指標連收入”。

      第三十五條預算考評是對預算執(zhí)行效果的一個認可過程。要結(jié)合企本業(yè)濟經(jīng)責任制考評求要,制定考評細則。考評應(yīng)遵循以下原則:

      (一)目標原則:以預算目標為基準,按預算完成情況評價預算執(zhí)行者的業(yè)績;

      (二)激勵原則:預算目標是對預算執(zhí)行者業(yè)績評價的主要依據(jù),考評必須與激勵制度相配合;

      (三)時效原則:預算考評是動態(tài)考評,每期預算執(zhí)行完畢應(yīng)及時進行;

      (四)例外原則:對一些影響預算執(zhí)行的重大因素,如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場的變化、重大意外災害等,考評時應(yīng)作為特殊情況處理;

      (五)分級考評原則:企業(yè)預算考評要根據(jù)組織結(jié)構(gòu)層次或預算目標的分解層次進行。

      第三十六條為調(diào)動預算執(zhí)行者的積極性,企業(yè)可以制定激勵政策,設(shè)立經(jīng)營者獎、效益獎、節(jié)約獎、改善提案獎等獎項。

      第三十七條財務(wù)預算委員會應(yīng)當定期組織財務(wù)預算審計,糾正議批準,重大的調(diào)整應(yīng)提交企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會審議批準,并財務(wù)預算執(zhí)行中存在的問題,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,維護財務(wù)預算管理的嚴肅性。

      財務(wù)預算審計可以全面審計或者抽樣審計,在特殊情況下,也可組織不定期的專項審計。

      審計工作結(jié)束后,審計管理部門應(yīng)當形成審計報告,直接提交財務(wù)預算委員會乃至董事會或者經(jīng)理辦公會,作為財務(wù)預算調(diào)整、改進內(nèi)部經(jīng)營管理和財務(wù)考評的一項重要參考。

      第八章附則

      第三十八條本制度自××年×月×日起執(zhí)行。以前制度與本制度相抵觸的,以本制度為準。

      第三十九條企業(yè)可以根據(jù)本制度及本企業(yè)管理需要擬訂相應(yīng)的實施細則,并組織實施。

      第四十條本制度未盡事宜,按公司有關(guān)制度執(zhí)行。

      第四十一條本制度由公司財務(wù)部負責解釋和修改。

      財務(wù)預算管理制度2

      為確保學院管好用好資金,提高資金使用效率,特制定本辦法。

      一、預算管理的內(nèi)容

      學院預算指根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)編制的年度財務(wù)收入支出計劃,在每年開始前編制,預算的內(nèi)容包括收入預算和支出預算組成。學院實行預算管理制度,學院所有收入,包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入以及其他收入都要納入學院的收入預算。學院的所有支出,包括學院工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、學院發(fā)展支出等必須納入學院的支出預算。

      學院實行《部門預算》與《學院內(nèi)部管理預算》相結(jié)合,首先根據(jù)學院教育事業(yè)及發(fā)展情況,編制《學院內(nèi)部管理預算》,然后再將其轉(zhuǎn)化為上報上級的“一上”《部門預算》,上報上級主管部門,以上報上級“二上”《部門預算》為依據(jù),再細化編制《學院內(nèi)部管理預算》,依據(jù)其進行日常財務(wù)管理工作。

      二、預算管理機構(gòu)

      學院成立預算管理領(lǐng)導小組。

      院長任組長,黨委書記任副組長,委員由學院副院級領(lǐng)導組成。在學院財務(wù)處設(shè)預算管理辦公室,財務(wù)處長兼辦公室主任,成員為財務(wù)處有關(guān)會計。

      預算管理領(lǐng)導小組負責對學院預算方案、各預算管理責任中心提出的預算調(diào)整方案進行審定,并對預算執(zhí)行情況提出考核意見。

      為保證預算的執(zhí)行,落實預算管理的責任,學院確定預算管理責任中心,對預算的執(zhí)行負責。

      根據(jù)高等學校財務(wù)管理制度和學院規(guī)模,學院預算實行“院長統(tǒng)一領(lǐng)導,資金分塊管理”的管理模式,為此,學院劃分為:院級預算管理責任中心,由院長負責,對學院全部收入、支出進行管理,并對學院資金進行分塊分工管理。教學管理責任中心,由教學院長負責分塊的教學資金的收支管理。學生管理責任中心,由黨委副書記負責劃塊的學生支出、學費收入的管理。后勤工作、招生就業(yè)、學院發(fā)展責任中心,由學院后勤招生就業(yè)副院長負責分塊資金的管理。黨務(wù)工作及宣傳責任中心,由黨委書記負責分塊的資金管理。成人教育、圖書館、科技處責任中心,由紀委書記負責相應(yīng)的分塊資金管理。

      三、預算的編制

      (一)預算編制原則

      編制預算要堅持“量入為出,收支平衡,略有結(jié)余,保證重點,統(tǒng)籌兼顧,持續(xù)發(fā)展”的原則。收入預算要堅持積極穩(wěn)妥,多渠道籌措資金;支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。確保各項事業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

      (二)預算編制程序和方法

      由學院財務(wù)處根據(jù)各部門、各責任中心提供的收支計劃,提出《學院內(nèi)部管理預算》建議方案,匯總初步平衡,送院長審查,然后反饋給各預算管理責任中心,再次修改后,送財務(wù)處匯總,院長審查平衡,提交預算管理領(lǐng)導小組審批,據(jù)此編制上報上級的“一上”《部門預算》,再根據(jù)上報上級的“二上”《部門預算》,細化編制《學院內(nèi)部管理預算》,并按其進行學院的日常財務(wù)管理工作。

      編制預算要從學院的實際工作出發(fā),以年度工作計劃為基礎(chǔ)、依據(jù)學院中長期規(guī)劃進行編制;編制方法主要以業(yè)務(wù)預算為主,采用零基預算,滾動預算編制等方法。

      《學院內(nèi)部管理預算》的具體內(nèi)容及編制分工:

      1)學院人員支出預算由人事部門根據(jù)職工工資標準、工作量進行編制,人員支出包括統(tǒng)發(fā)工資、統(tǒng)發(fā)津貼、教師課時費和管理后勤職工工作量工資、職務(wù)津貼、加班工資、外返聘人員工資、各種社會保險支出、職工福利支出、離退休人員支出、遺屬及撫恤支出等。2)學院教學支出預算由教務(wù)部門根據(jù)學院教學工作安排編制,包括圖書資料購置費、實驗實訓設(shè)備購置費、實驗室維持費和實驗用耗材、體育維持費、調(diào)職教研費、實習費用、資料講義費、學生補考成本、教學活動費等。

      3)學生費用預算由學生處根據(jù)學生助學金支出、學生活動要求編制;

      4)招生就業(yè)支出由招生就業(yè)處提出預算;

      5)后勤、學院發(fā)展支出預算由院領(lǐng)導決策后由總務(wù)部門編制預算;

      6)黨務(wù)工作及宣傳費用由黨委辦公室編制預算;

      7)日常公用支出及其他支出預算由財務(wù)部門編制;各業(yè)務(wù)處室編制的年度預算交分管院領(lǐng)導(責任中心負責人)審查后送財務(wù)部門匯總。

      四、預算的執(zhí)行

      各預算管理責任中心要保證分管的各項工作順利完成,管好用好分塊資金,確保預算執(zhí)行。

      為了保證預算的順利執(zhí)行,財務(wù)部門必須做好信息反饋工作,在編制上報上級的財務(wù)月報表的同時,按月及時提供《學院內(nèi)部管理預算執(zhí)行報表》,送達各預算管理責任中心負責人。

      五、預算的調(diào)整

      由預算責任中心提出調(diào)整申請,財務(wù)處負責匯總,提交院長審查。

      預算實行分級調(diào)整,對于10萬元以下(不包括10萬元)的預算由院長批準調(diào)整,10-30萬元(不包括30萬元)由院長辦公會批準,30萬元以上經(jīng)預算管理領(lǐng)導小組批準。

      預算調(diào)整時間:原則上半年作一次調(diào)整,結(jié)合學院實際具體定為上學期放暑假前。

      六、預算的分析、考核和監(jiān)督

      財務(wù)部門在按月提供的《學校內(nèi)部管理預算執(zhí)行報表》中應(yīng)對預算執(zhí)行情況進行分析,提出出現(xiàn)偏差的原因、改進措施。分析當年年度執(zhí)行資料,總結(jié)預算管理經(jīng)驗,為下一年編制預算提供重要資料,使預算管理更上一臺階。年末,根據(jù)《學校內(nèi)部預算管理預算執(zhí)行報表》,由院長、學院預算管理領(lǐng)導小組對各預責任中心進行業(yè)績評價,充分調(diào)動各責任中心的管理積極性。

      學院實行院務(wù)公開制度,每月初由院長向預算管理委員會通報上月及本年累計預算執(zhí)行情況,每年年初,院長在全院職工大會公布上年預算執(zhí)行情況,同時公布當年預算。

      財務(wù)預算管理制度3

      第一章總則

      第一條預算管理是學院財務(wù)管理的重要內(nèi)容,是學院經(jīng)濟活動的前提和依據(jù),預算科學與否直接關(guān)系到學院各項事業(yè)的順利實施和發(fā)展。為了規(guī)范學院財務(wù)行為,強化學院預算調(diào)控的職能,維護預算的嚴肅性,科學配置辦學資源,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《高等學院財務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院實際情況,特制定本制度。

      第二條學院預算按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制,實行一級預算管理體制。

      第三條學院預算每年編制一次,預算年度自公歷1月1日至12月31日。

      第二章預算管理職權(quán)

      第四條學院黨委常委會是學院預算管理的決策機構(gòu)。其職責是:審查、批準學院關(guān)于預算的規(guī)章制度;確定學院預算編制的方針、原則;審議、批準學院預算編制方案和預算調(diào)整方案;審查、批準學院財務(wù)決算報告。

      批準學院預算草案,批準學院預算執(zhí)行情況的報告,批準學院預算的調(diào)整草案。

      第五條學院院長對學院預算管理工作負法律、領(lǐng)導責任。

      各系、各部門行政主要領(lǐng)導對本系、本部門收支計劃的編報及預算執(zhí)行負有主要領(lǐng)導責任。

      第六條計財處和各業(yè)務(wù)主管部門是學院預算管理的執(zhí)行部門。計財處具體負責編制學院預算草案及預算調(diào)整草案;預算指標的分配、預算的執(zhí)行和控制;編制學院預算執(zhí)行情況分析報告;定期向主管院長、學院黨委常委會、上級主管部門報告學院預算執(zhí)行情況。

      第三章預算編制原則

      第七條預算編制堅持“量入為出、收支平衡”的總原則,以收定支,收支平衡,不編制超出學院綜合財力的赤字預算。

      第八條收入預算遵循穩(wěn)健的原則,對以往非經(jīng)常性的收入不作為預算收入的編制依據(jù)。

      第九條支出預算貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點、勤儉節(jié)約”的原則,首先保證經(jīng)常性項目的支出,專項支出的.安排量力而行。

      第四章預算編制程序

      第十條根據(jù)上級財政對學院零基預算的編制要求,每年12月份計劃財務(wù)處根據(jù)本年預算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計劃,結(jié)合增減變動因素,制定并布置預算工作計劃,學院各相關(guān)部門在12月底前提供預測計劃和數(shù)據(jù)。

      第十一條學院財務(wù)處根據(jù)學院發(fā)展計劃和綜合財力的可能,參照上年度預算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門草擬的下年度收支計劃,編制下一年度學院綜合預算草案。經(jīng)主管院長審查后提交院黨委會審議,審議通過后再編制下一年度學院綜合預算正式方案下達到各系、各部門,在預算年度內(nèi)據(jù)以執(zhí)行。

      第十二條各學系、各部門根據(jù)工作需要可對已下達的學院綜合預算正式方案所列的經(jīng)費指標進行管理使用。

      第五章預算編制的內(nèi)容

      第十三條學院預算是根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的綜合財務(wù)計劃。

      第十四條預算內(nèi)容:

      (1)人員經(jīng)費支出:是指全校人員工資、津貼,學生的生活補貼、獎貸學金、困難補助等經(jīng)費支出;全校教職工各種福利保障等支出;離退休人員支出。人員經(jīng)費的編制按國家和學院有關(guān)政策規(guī)定、標準和人數(shù)計算。

      (2)教學業(yè)務(wù)費支出:是指學院用于教學、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務(wù)性支出。教學業(yè)務(wù)費支出的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排,根據(jù)各學院和教學單位承擔的教學任務(wù)及學生類別和人數(shù),按各類生均定額標準進行核定。

      (3)行政經(jīng)費支出是指學院公用支出和行政部門公務(wù)費。

      (4)專項支出是根據(jù)學院工作需要,對教學、科研、學科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項支出,按當年財力分輕重緩急進行確定。

      (5)預備費是按國家規(guī)定,由學院按一定比例安排的用于未列入當年預算及預算執(zhí)行中不可預計的項目支出。

      第六章預算的執(zhí)行

      第十六條預算年度開始后,在正式預算方案未經(jīng)批準下達之前,計財處可根據(jù)上一年度同期的預算支出項目及金額安排各項經(jīng)費支出。

      第十七條學院年度預算方案經(jīng)院黨委常委會審議批準后,各部門必須嚴格執(zhí)行,以確保學院預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力。預算方案一經(jīng)批準,任何部門和個人,未經(jīng)法定程序不得變更。

      第十八條學院預算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”。在院黨委的領(lǐng)導下,計財處組織實施學院年度預算:根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定,建立和完善預算控制制度,按照國家和學院規(guī)定的開支標準,審核各項支出;及時、足額收取預算收入,保證各項收入的真實合法;制止“小金庫”、“賬外賬”等違紀行為;不得擅自減收、免收或者緩收應(yīng)收的預算收入,不得截留、占用或者挪用應(yīng)上繳國庫的預算資金。有權(quán)拒絕執(zhí)行與預算不符、違反財經(jīng)紀律的收支。

      各系、部門應(yīng)實行“一支筆”審批制度,即只能由主要行政負責人全權(quán)負責本單位、本部門各項預算支出的審批。需要分權(quán)管理的,必須采取書面授權(quán)的方式并在計財處備案。

      第十九條各單位必須及時足額上繳各項收入,不得截留、挪用和拖欠。

      第二十條在預算執(zhí)行過程中,各單位必須對預算指標周密計劃,妥善安排。對專項撥款必須保證專款專用,不允許無預算或超預算支出。

      第二十一條學院計財處依照國家有關(guān)政策,統(tǒng)一會計核算,加強預算執(zhí)行過程中的適時控制,負責建立預算執(zhí)行對外查詢系統(tǒng),并定期對學院預算收支情況進行考核和分析。

      第七章預算調(diào)整

      第二十二條預算調(diào)整是指在預算年度內(nèi),學院事業(yè)有重大變化對預算產(chǎn)生重大影響時,需對原定預算進行必要的調(diào)整,包括總額調(diào)整和局部調(diào)整。預算調(diào)整要遵循“量入為出,收支平衡”的原則,追加的支出要有相應(yīng)的收入來源;減少收入時,要壓縮相應(yīng)的支出。

      第二十三條總額調(diào)整是指學院對原定預算收支總額的調(diào)整,審批程序同編制年度預算審批程序一致。

      第二十四條局部調(diào)整是指在收支總額不變的情況下對部分預算的調(diào)整,包括追加、縮減預算,預算科目調(diào)劑,動用學院預備費等。除動用學院預備費需按本辦法第二十五條規(guī)定程序履行外,其余均由計財處提出調(diào)整方案報經(jīng)分管院長審批。

      第二十五條動用學院預備費的審批程序是:由財務(wù)處提出具體方案報分管院長,金額在10萬元以內(nèi)(含10萬元)的項目,由分管院長審批;金額在10萬元以上的項目,提交院長辦公會審議后,提交學院黨委常委會審批。

      第二十六條各單位、各部門需要進行預算調(diào)整時,應(yīng)當列明預算調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明報計財處。計財處審查后,對于必須進行調(diào)整的項目,編制預算調(diào)整方案,按規(guī)定程序上報審議批準。未經(jīng)批準,不得調(diào)整預算。

      第二十七條計財處根據(jù)批準的預算調(diào)整方案,變更相應(yīng)的預算控制指標,以書面形式通告相關(guān)部門,并嚴格監(jiān)督其對追加預算資金的使用。

      第二十八條在預算執(zhí)行中,因上級領(lǐng)導機關(guān)追加、縮減預算而引起的預算收支變化,不屬于預算調(diào)整。當接到追加、縮減通知后,分管院長應(yīng)及時向院黨委常委會報告有關(guān)情況。

      第二十九條預算經(jīng)費調(diào)整、追加的業(yè)務(wù)審批辦理流程:計財處提出預算經(jīng)費調(diào)整、追加方案→主管院長審核簽字→院長辦公會討論通過→學院黨委常委會審議批準調(diào)整、追加預算。

      第八章預算監(jiān)督

      第三十條計財處定期向分管院長匯報本年度預算執(zhí)行情況,對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施建議。

      第三十一條學院教職工代表大會對學院預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

      第三十二條審計處定期、不定期對學院預算收支項目、預決算報告、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

      第九章附則

      第三十三條學院各部門必須認真執(zhí)行本辦法。對違反本制度造成重大經(jīng)濟損失的,按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位負責人和直接責任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰。

      第三十四條本制度公布之日起執(zhí)行。本辦法由計財處負責解釋、修改。

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