福州市企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓管理暫行辦法
第一條 為建立公平、公開、公正的土地市場體系，規(guī)范企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓行為，盤活存量土地資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)土地管理有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓是指：
(一)企事業(yè)單位(包括公有制企事業(yè)單位、私營企業(yè))劃撥土地使用權的轉讓;
(二)國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權的轉讓。
第三條 市人民政府有權收購企事業(yè)單位國有土地使用權。
土地收購計劃由市土地管理部門會同規(guī)劃、計劃、建設、財政、房管等部門根據(jù)城市規(guī)劃實施進行制訂，報市人民政府批準后組織實施;凡已列入土地收購計劃的企事業(yè)單位國有土地使用權，任何單位和個人不得設置障礙或者拒絕收購。
收購企事業(yè)單位國有土地使用權，對原土地使用權人應當給予適當補償;收購補償價格一般不應低于本辦法第十一條規(guī)定的國有土地使用權出讓收入中屬于原土地使用權人的留成部分。
第四條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實行交易核準制度。
企事業(yè)單位轉讓國有土地使用權須經(jīng)主管部門和財政部門、職工代表大會、股東大會(董事會)同意后，報市城市規(guī)劃管理部門、市土地管理部門審核、市人民政府批準;未經(jīng)核準，不得擅自轉讓。
有下列情形之一，不予批準轉讓：
(一)已列入市人民政府土地收購計劃的;
(二)擬轉讓后用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)但未列入本市土地使用權招標、拍賣年度計劃的;
(三)擬轉讓后的土地用途不符合城市規(guī)劃要求的;
(四)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條、《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第四十六條規(guī)定應予收回國有土地使用權的;
(五)根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十條規(guī)定不得轉讓的;
(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得轉讓的。
第五條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實行土地使用權價格評估結果確認制度。
企事業(yè)單位國有土地使用權價格須經(jīng)有資質的地價評估機構評估后，報市土地管理部門確認;國有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權價格的評估結果，還須報財政部門核定。
第六條 企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓實行入市公開交易制度。
企事業(yè)單位須在福州地產(chǎn)市場內(nèi)公開轉讓國有土地使用權;擬轉讓后改變土地用途用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，須招標、拍賣。
有下列情形之一的，經(jīng)市土地管理部門確認，可以不入市交易：
(一)市人民政府收購;
(二)以國有土地使用權作價出資或者入股，但土地使用性質不變的;
(三)國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置涉及劃撥土地使用權的轉讓;
(四)經(jīng)市人民政府批準，允許不入市交易的。
第七條 市土地管理部門會同財政、規(guī)劃、建設、房管、監(jiān)察等部門組成企事業(yè)單位國有土地使用權招標、拍賣工作領導小組，共同研究制訂招標、拍賣工作方案，由市土地管理部門具體實施。
企事業(yè)單位國有土地使用權招標、拍賣的具體辦法另行制定。
第八條 經(jīng)核準轉讓的.企事業(yè)單位國有土地使用權需改變土地用途的，應符合城市規(guī)劃和《福州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(暫行)》的要求，由市城市規(guī)劃管理部門確定用地功能及規(guī)劃技術指標后，市土地管理部門辦理有關手續(xù)。
規(guī)劃技術經(jīng)濟指標確定后，不得隨意更改。
第九條 招標、拍賣公有制企事業(yè)單位國有土地使用權的出讓底價，由市土地管理部門會同財政部門根據(jù)土地使用權評估價格確定。
招標、拍賣非公有制企事業(yè)單位國有土地使用權的出讓底價，由市土地管理部門根據(jù)土地使用權評估價格確定，確定前應征求原土地使用權人意見。
第十條 不采用招標、拍賣的企事業(yè)單位國有土地使用權，轉讓成交價低于評估價格的，按評估價格收繳有關稅費;轉讓成交價高于評估價格的，按實際成交價收繳有關稅費;轉讓成交價明顯低于評估價格的，市人民政府有權優(yōu)先收購。
國有企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權的轉讓成交價低于評估價格的，須經(jīng)財政部門同意。
第十一條 企事業(yè)單位國有土地使用權轉讓后的出讓收入，全額納入財政專戶管理，并按下列原則分配：
(一)按原土地使用權性質、土地用途評估的價值部分，作為拆遷安置補償費全額返還給原土地使用權人;
(二)出讓收入扣減前項和按規(guī)定須補繳的稅費外的增值部分，全額上繳市財政，原土地使用權人按經(jīng)批準的用款計劃申請撥補。
第十二條 國有改制企業(yè)需要處置劃撥土地使用權的，必須向市土地管理部門申請，經(jīng)市政府批準，由市土地管理部門辦理土地資產(chǎn)處置方案確認手續(xù)。
國有改制企業(yè)的劃撥土地使用權價格由有資質的地價評估機構評估后，報市土地管理部門和財政部門確認;未經(jīng)評估或確認的土地使用權價格，不得作為國有改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置價款的依據(jù)。
中央、省屬國有改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案和土地使用權價格評估結果，由國務院或者省土地管理部門確認。
第十三條 國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以出讓方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，并按規(guī)定標準補繳土地出讓金。國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以作價入股方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，其土地使用權按原用途出讓評估作價，并作為國家股投入企業(yè)運營。
國有改制企業(yè)劃撥土地使用權擬以租賃方式處置的，經(jīng)市人民政府批準，由改制后的企業(yè)與市土地管理部門簽訂土地使用權租賃合同，并按規(guī)定逐年繳納土地使用權租金。
第十四條 國有企業(yè)改組為國有獨資有限責任公司、政府授權經(jīng)營的集團公司或者國有企業(yè)被兼并的，經(jīng)市人民政府批準，改組、兼并后的企業(yè)土地使用權按規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥性質。
第十五條 國有改制企業(yè)劃撥土地使用權的處置均須保持原土地用途不變。改制后的企業(yè)確需改變土地用途的，須經(jīng)市規(guī)劃、土地管理部門同意，報市人民政府批準后，由市土地管理部門重新辦理土地使用權出讓手續(xù)，并按規(guī)定標準補繳土地出讓金。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，構成非法轉讓國有土地使用權的，由市土地管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第十七條 本辦法適用于福州市區(qū)(鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū))企事業(yè)單位國有土地使用權的轉讓;馬尾區(qū)、各縣(市)可參照執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市土地管理部門負責解釋。
第十九條 本辦法自頒布之日起施行。
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