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探究水電工程投資管制經(jīng)濟論文
1創(chuàng)新招投標模式,降低投資風險
1.1分標與工程實際相結(jié)合,控制工程造價正確的分標和合同策劃能夠促進合同之間相互協(xié)調(diào),減少組織矛盾和爭執(zhí),保證項目整體目標的順利實現(xiàn)。分析工程地貌、交通、運輸、物資來源、施工作業(yè)內(nèi)容、工程進度等情況,確定了分標的原則和思路。分標的原則為:標段作業(yè)要相對獨立;因地制宜分標,減少管理成本;提高現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的使用效率。合理選擇招標方式,優(yōu)選參建單位嚴格執(zhí)行華電集團公司、烏江公司相關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上,通過在實際工作中的模索和總結(jié),制定了《構(gòu)皮灘水電站招投標管理辦法》,形成了一整套能滿足水電建設(shè)工作要求的招投標管理方式;不僅有效保證工程安全、進度和質(zhì)量,還節(jié)省工程成本。通過多渠道了解市場信息,掌握國內(nèi)水電建設(shè)先進施工企業(yè)的成本控制能力、經(jīng)濟實力,市場資質(zhì)等級等情況,為合理確定優(yōu)質(zhì)的承包人打好基礎(chǔ)。
1.2細化招標條件,規(guī)避投資風險通過對招標文件相關(guān)條款的約定,引入競爭方法,有效挖掘投標人先進定額水平。為有效控制工程質(zhì)量和投資,從主要材料的質(zhì)量、價格入手,實行工程主材由業(yè)主統(tǒng)一供給的原則,設(shè)立基礎(chǔ)價格,主要材料的供應(yīng)價格由業(yè)主統(tǒng)一采購;降低價格攀升所帶來的風險。對招標文件中設(shè)計條件的約定,避免由于設(shè)計階段深度的不同和提供參數(shù)、地質(zhì)條件不足造成承包人索賠的依據(jù)。對主要材料消耗量的約定,達到降低業(yè)主所提供主要材料供應(yīng)量與施工實際消耗量之差所帶來的風險。合理處理合同變更,有效降低工程投資準確界定合同變更項目的屬性依據(jù)合同條款合理劃分變更項目的屬性,確定合同內(nèi)新增工程項目、合同外新增工程項目、合同內(nèi)補償性工程項目,其目的就是按不同合同條款合理區(qū)分不同類別,對新增工程項目的單價審核計價的原則。
1.3強化合同變更項目的把關(guān)審核在變更項目的立項審核中,設(shè)計、監(jiān)理及建設(shè)公司相關(guān)部門必須遵循合同原則,嚴格對合同變更的立項依據(jù)和有效性進行審核。制定并嚴格實施變更合同處理程序承包人在合同變更項目發(fā)生后,向監(jiān)理工程師申報詳細的立項依據(jù)及費用計算,由監(jiān)理工程師提出審核意見后,報業(yè)主單位復(fù)審。制定合同變更項目的計價方式和原則對合同內(nèi)變更項目優(yōu)先考慮套用原合同工程量清單中同類工程項目單價;若需重新編制單價,其單價則采用綜合單價形式,嚴格按投標報價的編制原則(投標報價水平、費率、取費標準、各項基礎(chǔ)價格等)進行編制。加強變更項目的前瞻性管控當合同變更項目即將實施時,要求設(shè)計及監(jiān)理對照合同相關(guān)條款,對立項依據(jù)、計價方式進行預(yù)見性管理。尤其是對于涉及金額較大、且施工方案需要現(xiàn)場調(diào)整的項目,提前預(yù)控由此引發(fā)的潛在索賠項目。構(gòu)建工程價款支付流程,規(guī)范支付手段建立合同價款支付信息平臺采用工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)(PMS),通過申請、審核、批準的嚴格三級權(quán)限界定,使進度款支付流程更加清晰、嚴謹。完善合同結(jié)算管理流程,強化結(jié)算環(huán)節(jié)管理調(diào)整了合同結(jié)算流程,明確了建設(shè)公司各部門、監(jiān)理分級、限時的審核,做到責權(quán)分明。通過工程跟蹤審計提前介入,把好工程價款結(jié)算關(guān)口工程跟蹤審計提前對工程項目管理的審計,可及時發(fā)現(xiàn)并糾正在項目管理、工程管理和完工結(jié)算中存在的問題。采用主材核銷模式,規(guī)避材料失控風險按招標文件中條款的要求,對工程所需主材由招標人統(tǒng)一提供的部分,業(yè)主對承包人進行定期核銷,以達到規(guī)范物資供應(yīng)和投資管控的目的。在合同實施時要求承包人必須上報主材用量年計劃、月計劃和周計劃,嚴格按計劃執(zhí)行,做到總量計劃控制,季度、年度和竣工物資核銷等合同控制措施來實施物資消耗的事前、事中和事后控制。對所有新增(變更)項目應(yīng)本著遵循招標合同文件不變的原則,依據(jù)合同標準進行主材單耗審核。對承包人物資核銷出現(xiàn)的超欠供現(xiàn)象,必須上報完備的相關(guān)資料(如計劃、已批復(fù)的單耗量及施工組織措施),根據(jù)實際發(fā)生量進行分析后進行核銷。對于承包人管理不善,造成物資流失,出現(xiàn)欠供情況在核銷中不予考慮核銷。對承包人物資核銷后出庫存量大:充分依靠監(jiān)理工程師現(xiàn)場工作的優(yōu)勢,加強對承包人現(xiàn)場物資管理,規(guī)范承包人的物資管理流程,避免物資核銷出現(xiàn)不合理的欠供,減少工程損失。對進出構(gòu)皮灘工區(qū)的主要物資實行了進出工區(qū)簽證管理、過磅、3方(業(yè)主、監(jiān)理、承包人)現(xiàn)場驗收和巡查等管理措施,有效地防止了主材自購和流失現(xiàn)象。
2創(chuàng)新設(shè)計優(yōu)化途徑,降低工程投資
通過開展設(shè)計、施工優(yōu)化、研究和應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),促進了工程的順利實施,工程取得了自2001年11月底開始籌建,至2009年7月底首臺機組并網(wǎng)發(fā)電僅7a零8個月的突出成績。加強設(shè)計技術(shù)優(yōu)化研究,降低工程投資根據(jù)工程實際,通過優(yōu)化設(shè)計進一步降低工程造價。如構(gòu)皮灘水電站在可行性研究的基礎(chǔ)上,對大壩體形優(yōu)化研究,設(shè)計優(yōu)化將大壩的建基面抬高4m,減少了開挖量27000m3,節(jié)約了混凝土澆筑量27000m3,節(jié)省了工期,節(jié)約工程投資1300萬元。對二道壩與下游RCC圍堰結(jié)合布置優(yōu)化研究,設(shè)計優(yōu)化將圍堰的建基面抬高4m,運用圍堰一部分碾壓混凝土,減少二道壩澆筑混凝土,使二道壩與下游RCC圍堰有機結(jié)合;降低了施工難度,節(jié)省了工期,節(jié)約工程投資4500萬元左右。
3采用先進設(shè)備、先進工藝降低工程造價
構(gòu)皮灘水電站以質(zhì)量為前提、進度為目標,成功研究應(yīng)用眾多施工新工藝、新技術(shù)。如首次在高拱壩壩基中大面積采用無蓋重固結(jié)灌漿施工工藝,解決了大壩建基面固結(jié)灌漿和混凝土連續(xù)澆筑及壩體接觸灌漿之間的干擾影響,并為國內(nèi)外高壩裸巖無蓋重固結(jié)灌漿技術(shù)積累寶貴的實踐經(jīng)驗;減少混凝土鉆孔及水泥費用1000萬元以上。首次采用了國內(nèi)獨立設(shè)計制造的600MW水輪發(fā)電機組、首次在600MW以上巨型機組推力軸承中使用國產(chǎn)彈性金屬塑料瓦,降低工程造價,節(jié)約投資6000多萬元;首次采用國內(nèi)自行設(shè)計制造的30t纜機和32t混凝土側(cè)卸車,3臺纜機相比進口同類纜機節(jié)省設(shè)備購置費4500多萬元,10臺32t混凝土側(cè)卸車可比進口同類車輛節(jié)省設(shè)備購置費1200多萬元。通過國內(nèi)專家攻克技術(shù)難關(guān)達到管控投資的目標借鑒國內(nèi)水電建設(shè)成熟的施工經(jīng)驗,達到工程投資管控的目標。如在構(gòu)皮灘電站拱壩中孔預(yù)應(yīng)力錨索中采用分束穿索張拉和真空灌漿工藝,解決了施工干擾和工期長的難題,屬水電工程上的首次應(yīng)用,節(jié)省投資500萬元以上。
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