加強農(nóng)場內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)的思考論文
一、農(nóng)場內(nèi)部審計機構(gòu)存在的問題
從設(shè)置審計機構(gòu)和配備人員方面看，農(nóng)場內(nèi)部審計機構(gòu)在逐年弱化、人員退化。雖然總強調(diào)加強審計力量，配齊配全審計機構(gòu)，但這種情況轉(zhuǎn)變不大。例如：某管理局所屬11個農(nóng)牧場，9個農(nóng)場設(shè)立了審計科，2個農(nóng)場沒有設(shè)立審計科；管理局范圍內(nèi)的農(nóng)場共配備審計人員11人，僅2個農(nóng)場配備2人以上，其余農(nóng)場只配備1人。沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能，存在以下幾個問題。
（一）專而不精，專職的審計人員少
審計工作要求審計人員具備一定的業(yè)務(wù)知識和能力，不僅要熟悉會計制度和會計準(zhǔn)則，具備審計專業(yè)技術(shù)知識，而且要有一定的理解能力、分析能力和判斷能力。準(zhǔn)確理解法律法規(guī)的基本精神，處理法規(guī)條文與事實的適用，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。要全面掌握政策法規(guī)，但農(nóng)場大部分審計人員是從財務(wù)人員中轉(zhuǎn)過來的，僅具有一定的財會業(yè)務(wù)知識，知識片面，工作起來難度大。
（二）兼而不強，兼職的審計人員多
盡管部分農(nóng)場設(shè)立了審計科，但專職的審計人員少，甚至有的審計人員同時兼財務(wù)工作。因為兼職多，精力有限，很難把精力和心思全部用在審計工作中，這樣大大削弱了審計的監(jiān)督職能。
（三）虛而不管，虛設(shè)的審計機構(gòu)多
審計機構(gòu)應(yīng)是一個獨立部門，應(yīng)按職能履行其職責(zé)，有所作為，但機構(gòu)沒有發(fā)揮其作用，形同虛設(shè)。部分農(nóng)場內(nèi)部審計機構(gòu)雖然設(shè)立了，但同時兼紀(jì)委、工會、老干部和財務(wù)等工作，沒有開展實質(zhì)工作。只是為完成上級行業(yè)部門以及場領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作而被動工作，不是主動開展工作，沒有真正發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。
（四）管而不細(xì)，監(jiān)督管理不到位的'多
農(nóng)場內(nèi)部審計科歸農(nóng)場場長管理，財務(wù)部門也對農(nóng)場場長負(fù)責(zé)，很多農(nóng)場存在場長既管審計科，又管計財科，造成監(jiān)督與管理的矛盾，造成農(nóng)場審計工作是審計場長經(jīng)營工作優(yōu)缺的局面，而不是單純審計財務(wù)，產(chǎn)生審計與場長、財務(wù)的矛盾，部分審計科形同虛設(shè)，無法正常開展內(nèi)部審計工作，審計沒有起到監(jiān)督作用，造成財務(wù)管理的缺失。
二、產(chǎn)生問題的原因
造成問題的原因有很多方面，最主要的原因有以下兩方面。
1.單位領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視程度不夠，農(nóng)場場長既主管財務(wù)工作又負(fù)責(zé)審計工作，但注重財務(wù)管理而忽視審計監(jiān)督。審計機構(gòu)不健全，內(nèi)審人員較為缺乏，并且獨立性不強。有的農(nóng)場設(shè)立的審計機構(gòu)形同虛設(shè)，發(fā)揮不了審計作用，有些農(nóng)場干脆不設(shè)立審計機構(gòu)，不配備專職人員。
2.審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足內(nèi)審工作的需要。工作人員業(yè)務(wù)不精，盡管當(dāng)過財務(wù)骨干，但業(yè)務(wù)有些單一，審計規(guī)章制度、審計方法掌握得不熟練；職業(yè)敏感度、洞察力和綜合判斷能力普遍不強，對審計工作不適應(yīng)，審計工作流程不熟悉，審計業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，獨立開展審計業(yè)務(wù)有難度，提供的審計報告質(zhì)量欠佳，審計建議針對性也不強，不能獨立使用審計軟件。
三、加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè)的幾點建議
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高，內(nèi)審工作就越有依靠，發(fā)揮的作用也就越大。為使審計工作順利實施，應(yīng)加大宣傳，以引起各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視，便于審計工作的開展。按照《黑龍江省內(nèi)部審計條例》和《黑龍江省農(nóng)墾內(nèi)部審計工作實施辦法》，各農(nóng)場要依法設(shè)置獨立的審計機構(gòu)，每個機構(gòu)至少配備2名～3名專職審計人員，主管經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)不能主管審計科，這樣便于審計科主動地開展工作，也符合內(nèi)部控制制度的要求。
（二）優(yōu)秀及穩(wěn)定的審計隊伍是開展審計工作的前提
提升審計機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，決定著審計結(jié)果的質(zhì)量。農(nóng)場審計科人員通過實際操作、理論學(xué)習(xí)等渠道學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)以及域外知識，全方位地提高審計人員的思想和作風(fēng)建設(shè)。盡快由“財會管理型人才”向“審計監(jiān)督型人才”轉(zhuǎn)型，提高專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，還要不斷利用計算機進行聯(lián)審等先進的審計手段、審計方法，提高工作效率。堅持實事求是，客觀公正，在保證審計工作質(zhì)量的同時歸避審計風(fēng)險。注重審前調(diào)查，審計方案的制定，審計程序的規(guī)范化，審計取證的真實可靠性，同時要求審計人員一要把握好政策，二要有扎實的工作作風(fēng)，三要積極與有關(guān)部門配合，四要具有責(zé)任感。
（三）堅持依法審計是審計工作開展的根本
認(rèn)真執(zhí)行國家的法律法規(guī)，真正發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價與控制的職能，起到審計部門加強企業(yè)管理的作用，對違紀(jì)違規(guī)問題認(rèn)真進行處理，并要對審計出來的問題進行跟蹤，根據(jù)問題提出合理化建議，為場領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門服務(wù)好，把事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防，真正發(fā)揮農(nóng)場內(nèi)審的職能作用。在新常態(tài)下，農(nóng)場內(nèi)審工作除抓常規(guī)財務(wù)收支審計外，要不斷提升審計的監(jiān)督層次和水平，不斷提升審計地位，重點突出法規(guī)執(zhí)行、權(quán)力運行和績效進行審計，通過事前、事中審計及時發(fā)現(xiàn)問題，把問題控制在可控范圍，預(yù)防重大違法違紀(jì)的發(fā)生，維護農(nóng)場經(jīng)濟的安全，為農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
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