財政投融資存在的問題是什么

時間：2023-08-02 14:21:13 詩琳創(chuàng)業(yè)融資我要投稿

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財政投融資存在的問題是什么

　　財政投融資是指政府為了加強宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。那么財政投融資存在什么問題?

　　財政投融資存在問題：融資渠道單一，融資范圍狹窄

　　中國財政投融資的資金來源主要依靠財政，包括各項財政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、專戶儲存的預(yù)算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國家債券或金融債券，既缺乏市場性融資手段，又不能適應(yīng)市場的進程，適時地吸收郵政儲蓄、社會保險基金和借助于一些社會財力，甚至一些應(yīng)納入財政投融資范圍的資金也沒有到位。

　　財政投融資存在問題：財政投融資管理體系不健全

　　由于缺乏全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，財政投融資管理比較散亂，不成體系。

　　主要表現(xiàn)在:

　　(1)財政投融資的機構(gòu)名目眾多，既有財政信用機構(gòu)，又有財政部門內(nèi)設(shè)的諸如農(nóng)財處、行政處等業(yè)務(wù)機構(gòu)，還有政策性銀行，形成條塊分割、各自為政的局面，缺乏一個統(tǒng)籌資金、協(xié)調(diào)行動的管理機構(gòu)。

　　(2)財政投融資管理混亂，缺乏嚴格的計劃與法制管理。

　　財政投融資存在問題：財政投融資與商業(yè)銀行投融資界限不清，也缺乏法律上的依據(jù)

　　一方面財政投融資范圍界定不嚴，一些本應(yīng)通過市場融資的項目卻通過財政投融資籌措資金，從而扭曲了資金結(jié)構(gòu)，損害了金融業(yè)公平競爭。另一方面商業(yè)銀行過分擴張投資性貸款，投資資金過分依賴銀行，這不僅加劇重復(fù)建設(shè)和結(jié)構(gòu)失調(diào)，還會導(dǎo)致銀行不良債務(wù)急劇上升而阻礙金融體制改革的深化。

　　財政投融資存在問題：財政投資不規(guī)范

　　目前，在許多財政投融資項目上，有償資金往往無償使用，資金投放前缺乏全面科學(xué)的可行性分析、成本效益分析，工程建設(shè)中缺乏有效的監(jiān)督約束機制，項目結(jié)束后也不進行評估，往往是“說投就投，一投了之”，使財政投融資無法維持自身“融資——投資——還款”的良性循環(huán)。

　　財政投融資存在問題：企業(yè)在投融資領(lǐng)域作為市場主體的地位還未確立，其自主權(quán)未能得到很好落實

　　當(dāng)前，投資的決策權(quán)都在各部門、各地區(qū)的行政機構(gòu)手中，政府行政部門審批投資項目、安排投資計劃，對投資項目單位的管理實行以投資項目為中心而不是以企業(yè)法人為中心，投資過程中政企不分的狀況依然存在，致使一些國有企業(yè)缺乏面向市場、適應(yīng)市場的能力，投資的效益觀念和風(fēng)險意識較差。

　　 財政投融資作用與目的

　　財政投融資的根本作用在于充實社會先行資本，填補財政預(yù)算無償投資和一般商業(yè)金融投資的空白財政投融資的特點在于既體現(xiàn)政府政策取向，又在一定程度上按照信用原則組織經(jīng)營。財政投資的主要領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品若完全依賴財政無償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)“瓶頸”制約，供給不足;若完全依靠企業(yè)籌資，銀行融資，因準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點，供給更加不足甚至無人投資。所以在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財政無償投資大體對應(yīng)平衡的情況下，財政投融資介于二者之間，填補了準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資的空白。

　　財政投融資的目標(biāo)是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，建立對企業(yè)和商業(yè)銀行的誘導(dǎo)機制，促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變財政投融資對經(jīng)濟增長的作用不僅表現(xiàn)為短期內(nèi)“數(shù)量增加”，更表現(xiàn)為長期內(nèi)“質(zhì)量的提高”。1996年中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“軟著陸”后，總需求與總供給的矛盾基本解決，結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題更加突出。中國預(yù)算內(nèi)財力貧乏，而財政投融資作為一個投融資體系，直接把資金引入優(yōu)先領(lǐng)域，形成一種“財政投融資先行—商業(yè)銀行投融資跟蹤—企業(yè)投資隨后”的連鎖反應(yīng)機制。

　　 財政投融資的基本特征

　　(1)財政投融資是政府投入資本金的政策性融資;

　　(2)財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制;

　　(3)計劃性與市場機制相結(jié)合;

　　(4)財政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營;

　　(5)財政投融資的預(yù)算管理比較靈活。

　　地方政府融資平臺存在的風(fēng)險：

　　1、負債率高，還款來源不足，存在還款風(fēng)險；

　　2、項目風(fēng)險是由于投資項目效率低、還款主體不明確造成的；

　　3、法人治理結(jié)構(gòu)不完善，存在違法經(jīng)營風(fēng)險；

　　4、貸款資金流向監(jiān)管不力，易造成信貸資金安全風(fēng)險

　　5、施工管理的操作風(fēng)險