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建設(shè)工程施工索賠
建設(shè)工程施工索賠包括索賠的分類、索賠程序、索賠的依據(jù)、工程師處理索賠的原則、可以質(zhì)疑的情況、FIDIC 合同中可以索賠工期、費(fèi)用、利潤的情況。
建設(shè)工程施工索賠概述
一、核心知識(shí)點(diǎn)
一)索賠的分類
1、按索賠的合同依據(jù)分類
1)合同中明示的索賠
合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依
據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2)合同中默示的索賠
合同中默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒有專 門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。
2、按索賠目的分類
1)工期索賠
2)費(fèi)用索賠
3、按索賠事件的性質(zhì)分類
1)工程延誤索賠
2)工程變更索賠
3)合同被迫終止的索賠
4)工程加速索賠
5)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠
6)其他索賠
如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
索賠程序
一、核心知識(shí)點(diǎn)
本節(jié)結(jié)合施工合同文本掌握索賠的程序
一)承包人提出索賠要求
1.發(fā)出索賠意向通知
索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知， 聲明將對(duì)此事件提出索賠
2.遞交索賠報(bào)告
索賠意向通知提交后的 28 天內(nèi)或工程師可能同意的其他合理時(shí)間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。
二)工程師審核索賠報(bào)告
1.工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)
2.判定索賠成立的原則
(1)與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(2)造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行 為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。
3.對(duì)索賠報(bào)告的審查
(1)事態(tài)調(diào)查;
(2)損害事件原因分析;
(3)分析索賠理由;
(4)實(shí)際損失分析;
(5)證據(jù)資料分析。
三)確定合理的補(bǔ)償額
1.工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償
2.工程師索賠處理決定
工程師收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，如果在 28 天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對(duì)
承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。
四)發(fā)包人審查索賠處理
當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)發(fā)包人批準(zhǔn)。 索賠報(bào)告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。
五)承包人是否接受最終索賠處理
承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就 會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。
工程師的索賠管理
一、核心知識(shí)點(diǎn)
一)工程師審查索賠證據(jù)
承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：
(1)合同文件中的條款約定;
(2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃;
(3)合同履行過程中的來往函件;
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄;
(5)施工會(huì)議記錄;
(6)工程照片;
(7)工程師發(fā)布的各種書面指令;
(8)中期支付工程進(jìn)度款的單證;
(9)檢查和試驗(yàn)記錄;
(10)匯率變化表;
(11)各類財(cái)務(wù)憑證;
(12)其他有關(guān)資料。
二)FIDIC施工合同條件中可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款
FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包人損失事件原因的不同，對(duì)承包人索賠可能 給予合理補(bǔ)償工期、費(fèi)用和利潤的情況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定
二、重要知識(shí)點(diǎn)
一)工程師對(duì)工程索賠的影響
在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個(gè)核心。
1、工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項(xiàng)目管理
2、工程師有處理索賠問題的權(quán)力
3、在爭(zhēng)議的仲裁和訴訟過程中作為見證人
二)處理的原則
1、公平合理;
2、及時(shí)作出決定和處理;
3、盡可能通過協(xié)商一致;
4、誠實(shí)信用。
三)工程師對(duì)工期順延要求索賠的審查
對(duì)索賠報(bào)告中要求順延的工期，在審核中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。
(2)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。對(duì)非關(guān)鍵工作若超 過了總時(shí)差則也要考慮對(duì)工期的影響。
(3)無權(quán)要求承包人縮短合同工期。
審查工期索賠計(jì)算
工期索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。
四)審查費(fèi)用索賠要求
1、承包人可索賠的費(fèi)用
(1)人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累 計(jì)，但不能簡(jiǎn)單地用計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。
(2)設(shè)備費(fèi)。可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。
(3)材料費(fèi)。
(4)保函手續(xù)費(fèi)。
(5)貸款利息。
(6)保險(xiǎn)費(fèi)。
(7)利潤。
(8)管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一 樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
2、審核索賠計(jì)算的正確性
(1)所采用的費(fèi)率是否合理、適度。主要注意的問題包括：
1)工程量表中的單價(jià)是綜合單價(jià)，不僅含有直接費(fèi)，還包括間接費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、輔助施工 機(jī)械費(fèi)、公司管理費(fèi)和利潤等項(xiàng)目的攤銷成本。在索賠計(jì)算中不應(yīng)有重復(fù)取費(fèi)。
2)停工損失中，不應(yīng)以計(jì)日工費(fèi)計(jì)算。不應(yīng)計(jì)算閑置人員在此期間的獎(jiǎng)金、福利等報(bào) 酬，通常采取人工單價(jià)乘以折算系數(shù)計(jì)算，停駛的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃 費(fèi)計(jì)算，不應(yīng)包括運(yùn)轉(zhuǎn)操作費(fèi)用。
(2)正確區(qū)分停工損失與因工程師臨時(shí)改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū) 別。
工程師通常可以對(duì)承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有：
(1)索賠事項(xiàng)不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任;
(2)發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小;
(3)事實(shí)依據(jù)不足;
(4)合同依據(jù)不足;
(5)承包人未遵守意向通知要求;
(6)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求;
(7)承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失;
(8)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù);
(9)損失計(jì)算夸大等等。
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