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預算執(zhí)行審計新要訣
新預算法的實施，標志著我國在完善預算體系、規(guī)范預算制度方面邁出了堅實的一步，審計機關作為國家治理的重要監(jiān)督部門，對預算執(zhí)行的監(jiān)督，是全面深化改革和全面推進依法治國不可或缺的一環(huán)。因此，深刻領會及全面把握預算法及相關法規(guī)，找準定性及處理處罰依據(jù)，對于審計機關在預算執(zhí)行審計過程中提高審計質量、降低審計風險、維護審計權威顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P于預算執(zhí)行審計要訣的知識，歡迎閱讀。
一、深刻理解預算編制的全口徑化。
新預算法第四條將政府的收入和支出全部納入預算管理，實現(xiàn)了預算編制的全口徑化。審計人員在審計過程中要深刻理解及嚴格把握這一原則，即每一級預算單位都要編制收入與支出預算，如同賬務處理中的收支鏈一樣，預算的編制也要形成一條完整的收支鏈條。如：財政部門向預算單位撥付預算資金，財政部門在編制支出預算的同時，預算單位也要編制收入預算，在縱向上形成一條完整的預算收支鏈條，確保政府的所有收入與支出都納入預算管理。
二、準確掌握往來科目的會計核算。
筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，某些預算單位將應計入收入科目的專項資金掛入往來賬，借以逃避預算管理，為隨后的擠占、挪用專項資金埋下通道。其實，關于往來科目的會計核算，在《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關法規(guī)中有明確的規(guī)定，新預算法第三十六條也明確規(guī)定政府的所有收入要全部納入預算、不得隱瞞少列。因此，審計人員要將預算單位的往來賬簿納入審計重點，根據(jù)往來明細逐筆核查，將應納入預算管理的收入項目從往來賬中提取出來，確保預算單位所有收入都納入預算管理，杜絕隱瞞、少列等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、嚴格把控問題定性的準確度。
對問題的定性彰顯著一名審計人員的能力素質及道德素養(yǎng)，然而，某些審計人員對此卻沒有引起足夠的重視。如：財政部門嚴格按照預算支出用途撥給預算單位一項專項資金，但預算單位在使用該資金的過程中卻未編制支出預算。從宏觀層面看，該資金有嚴格的預算支出來源，但某些審計人員卻草率的定性為無預算支出，沒有嚴格區(qū)分無預算支出來源與未列入部門預算之間的關系，將兩者混為一談，造成問題定性不準、審計風險提高。因此，審計人員在對預算執(zhí)行問題的定性過程中，要認真領會法規(guī)條文中蘊含的豐富內涵，嚴格把控問題定性的準確度，降低審計風險。
四、正確界定違規(guī)問題的主體責任。
目前我國的預算體系正在不斷修訂和完善，在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)漏洞及缺陷。如：新預算法第三十二條明確規(guī)定各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目編制預算，然而，由于某些財政部門未及時更新預算管理系統(tǒng)，造成系統(tǒng)內部的預算科目及填報口徑不符合政府收支分類科目的要求，預算單位因受財政預算收支平臺的限制，不得不按照本級財政部門制定的標準統(tǒng)一編制預算草案，造成預算編制不真實、不準確、不細化。因此，審計人員在對此類問題的定性處理過程中，要準確界定其主體責任，明確是財政部門的責任還是預算單位自身的責任。
五、充分領會預算公開的重要性。
預算的公開透明是對預算最為有效的監(jiān)督手段，通過“公開政府賬本”可以將政府的預算收支情況暴露在每一名人民群眾的監(jiān)督之下。新預算法第十四條對預算公開的相關規(guī)定，標志著我國的預算公開工作步入了法制化的軌道。然而，某些審計機關卻沒有充分領會預算公開的重要性，在制訂預算執(zhí)行審計工作方案的過程中未將其納入審計重點，造成對預算公開事項的審計監(jiān)督不夠全面、細致、準確。因此，審計人員要加強對預算公開的審計監(jiān)督，不但要審計預算公開的及時性，而且要將預算公開資料與預算單位的賬簿、憑證等資料進行逐筆核對，審查是否存在弄虛作假、隱瞞公開事項、篡改預算公開數(shù)據(jù)等情況，提高預算公開的執(zhí)行力度。
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