企業(yè)生產(chǎn)管理論文
無論是不是生產(chǎn)制造企業(yè),首先都需要說明清楚對“管理”這個詞的定義,以及內(nèi)涵的說明。個人理解的生產(chǎn)制造企業(yè)的管理,可以從“給管理行為加上時間軸”的角度,和“過程管理生發(fā)結(jié)果”的角度去寫作。制造企業(yè)沒有以精準的時間刻度去管理工作,就等同于“無管理狀態(tài)”。只有管理好過程,才能帶來需要的經(jīng)營結(jié)果。
企業(yè)生產(chǎn)管理論文1
摘 要:我國經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國很多的行業(yè)取得了非常大的發(fā)展。在這其中我國的電力行業(yè)取得了非常好的發(fā)展。電力行業(yè)的發(fā)展在很大程度上給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來和很多的動力。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,資源以及能源的需求量非常的巨大,因此我國的能源行業(yè)都承受著較大的壓力和挑戰(zhàn)。根據(jù)目前的狀況,我國的電力行業(yè)在發(fā)展的過程中已經(jīng)處在了一個需要改變以及發(fā)展的過程中,我國的電力行業(yè)在生產(chǎn)的過程中的安全問題顯得尤為關(guān)鍵,只有重視電力生產(chǎn)過程中的安全問題才能夠有效的改變電力生產(chǎn)過程中的安全問題,能夠有效地提升電力生產(chǎn)的效率以及生產(chǎn)的安全性。本文主要針對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理策略進行詳細的分析以及闡述,希望通過本文的闡述以及分析能夠有效地提升我國電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理策略,能夠有效的控制電力生產(chǎn)過程中的安全問題和安全事故,能夠有效地保障電力生產(chǎn)的連續(xù)性。同時也為我國電力行業(yè)的進一步發(fā)展和提升貢獻力量。
關(guān)鍵詞:電力生產(chǎn)企業(yè);安全生產(chǎn)管理;策略;電力設(shè)施;分析
電力資源在我國的資源方面占有非常重要的地位,電力行業(yè)的發(fā)展對于我國能源行業(yè)的發(fā)展有著非常重要的影響。電力行業(yè)的發(fā)展能夠有效地提升穩(wěn)定安全的電力能源,能夠有效地改善我國人民的生活水平,能夠更好地滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的能源需求。伴隨著我國電力行業(yè)的不斷快速發(fā)展和創(chuàng)新,我國的電力能源在安全生產(chǎn)過程中已經(jīng)處在一種創(chuàng)新變革的階段。創(chuàng)新變革在我國電力行業(yè)的安全生產(chǎn)過程中扮演著非常重要的作用,極大地提升了我國電力生產(chǎn)的安全問題。但是我國的電力行業(yè)在安全生產(chǎn)的問題上還是存在著一定的問題,一旦安全生產(chǎn)問題影響到了我國電力生產(chǎn)的穩(wěn)定性以及持續(xù)性,我國的電力能源就會出現(xiàn)較大的影響,我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人民的生活水平就會受到很大的影響。更為嚴重的是電力生產(chǎn)的安全問題在很大程度上能夠?qū)ξ覈纳鐣l(fā)展以及穩(wěn)定方面造成嚴重的影響,因此我國在電力生產(chǎn)的過程中要對電力生產(chǎn)應(yīng)用到的電力設(shè)施進行有效的保護,確保電力生產(chǎn)過程中的安全問題。因此我國電力生產(chǎn)目前最為重要的工作就是要保障電力設(shè)施的穩(wěn)定以及安全運行。這一方面的問題需要我國電力行業(yè)以及我國政府相關(guān)部門有效的監(jiān)督和管理,只有這樣才能夠有效的保障我國的電力安全生產(chǎn),保障我國電力能源的有效持續(xù)供應(yīng),保障我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1.我國電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的管理策略問題
1.1在我國的電力生產(chǎn)管理過程中,存在管理工作不到位,管理意識薄弱的問題
很多電力企業(yè)都比較偏重于對大型作業(yè)的管理,而對企業(yè)日常經(jīng)營管理較為輕視。近幾年發(fā)生的電力事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。發(fā)生這類電力事故的主要原因是部分領(lǐng)導仍然習慣于流于形式來做經(jīng)濟建設(shè),企業(yè)管理方式保守陳舊,且在經(jīng)營管理過程中不注重研究事物的客觀規(guī)律和企業(yè)的實際狀況來處理日常事務(wù)。
1.2在我國的電力生產(chǎn)管理過程中,電力設(shè)施被破壞以及偷電違章的問題非常嚴重
由于我國電力設(shè)施的分布面積廣且數(shù)量多,難以看管,而電力設(shè)施的價格較高,這就不可避免地會出現(xiàn)某些利益驅(qū)使的個人為謀私利而盜竊電力設(shè)施。偷割電力線路、盜竊配電變壓器等盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象屢見不鮮,這在很大程度上為電力企業(yè)帶來的十分嚴重的經(jīng)濟損失,同時也是電網(wǎng)安全事故發(fā)生的導火索,嚴重威脅人們的人身安全和社會的和諧安定。
1.3在我國的電力生產(chǎn)管理過程中,電力執(zhí)法部門的管理執(zhí)法力度還有待提升
隨著我國電力體制改革的不斷深入,電力設(shè)施保護的行政主體也已經(jīng)由原來的電力行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變成為政府經(jīng)濟管理部門,由于行政執(zhí)法權(quán)的變更,為電力企業(yè)開展執(zhí)法工作帶來了一定的不便。再加上我國電力設(shè)施分散較廣且密度大,政府在人力、物力、財力等方面受到嚴重的限制,監(jiān)管工作不能很好執(zhí)行,使企業(yè)丟失的電力設(shè)施無法找回,而不法分子還逍遙法外繼續(xù)進行著破壞行為。其次,在我國的電力生產(chǎn)管理過程中,相關(guān)工作人員的責任意識較為單薄,責任落實也不到位。
2.提升我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理策略主要方法
2.1在我國電力生產(chǎn)管理的過程中要不斷的對安全意識進行強化,要將管理思想定位在以人為本
在我國電力行業(yè)的生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)關(guān)系重大,因此我國的電力生產(chǎn)企業(yè)要在生產(chǎn)管理的過程中不斷的樹立安全管理思想,要自上而下地貫徹安全管理策略。要讓電力生產(chǎn)工作人員在工作的過程中不斷地樹立以及強化安全生產(chǎn)意識,強化安全生產(chǎn)責任。在我國的電力生產(chǎn)企業(yè)中,工作原則應(yīng)該是安全生產(chǎn)。因此在進行安全生產(chǎn)的過程中要對相關(guān)的工作人員進行安全施工教育以及安全技能教育。要讓每一個工作人員將安全第一,重于泰山的意識深入腦海中,要貫徹到相關(guān)工作人員的工作潛意識中,因此在安全生產(chǎn)管理工作進行的過程中要不斷地引導相關(guān)工作人員深刻認識安全生產(chǎn)的重要性,艱巨性以及長期性,連貫性。我們的安全管理工作要定期對工作人員進行安全生產(chǎn)知識規(guī)范以及教育。要將安全管理思想教育不斷的在工作人員中進行推進和深入,要讓工作人員在電力生產(chǎn)過程中重視自我安全保護,要在工作過程中強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,要在生產(chǎn)過程中不斷的強化安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)意識。
2.2 在我國電力生產(chǎn)管理的過程中要對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善和健全,同時要提升管理力度
為了有效地保障我國電力生產(chǎn)過程中的電力設(shè)施,我國相關(guān)部門已經(jīng)針對性的出臺了法律法規(guī)來進行必要的規(guī)范和指導監(jiān)督。但是在實際的應(yīng)用執(zhí)行的過程中還是存在一定的問題和弊端,嚴重的情況會導致企業(yè)安全生產(chǎn)和相關(guān)法律法規(guī)沖突,這樣就會導致我國的相關(guān)法律法規(guī)沒有對電力生產(chǎn)過程中的電力設(shè)施進行有效的保護。由于我國幅員遼闊并且電力生產(chǎn)設(shè)施眾多,會導致我國在電力設(shè)施保護的問題上出現(xiàn)問題。為了有效地緩解這一問題,我國的相關(guān)部門要對電力設(shè)施保護相關(guān)法律法規(guī)進行完善和補充。特別是針對惡意破壞電力設(shè)施的情況要從嚴處罰,情況嚴重的要移交法律部門進行立案偵查。同時我國的行政機關(guān)也要對電力設(shè)施受損問題進行行政干預(yù)。要鼓勵對電力設(shè)施損壞問題進行舉報和監(jiān)督。我國的電力 生產(chǎn)企業(yè)在日常的安全生產(chǎn)過程中也要對電力設(shè)施進行強化管理和監(jiān)督。由于電力設(shè)施數(shù)量眾多,我們在電力設(shè)施保護的問題上還要聯(lián)合各級地方政府來進行防治和監(jiān)督。在監(jiān)督和防治的過程中要有針對性地進行重點防范,要對電力設(shè)施受損的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和處理,在電力生產(chǎn)的過程中要強化日常的設(shè)施巡邏工作,盡最大努力來減少電力設(shè)施受損的問題。
2.3在我國電力生產(chǎn)管理的過程中要堅決落實安全崗位責任管理制度
為了有效地確保我國的電力行業(yè)安全生產(chǎn),我國的電力行業(yè)要對安全生產(chǎn)責任制度進行有效的落實和監(jiān)督,要對監(jiān)督系統(tǒng)進行建立健全。要在電力安全管理的過程中對各項電力設(shè)施保障制度進行強化落實和執(zhí)行。要讓電力生產(chǎn)企業(yè)的每一個工作員工參與其中,每一個人肩負起自身應(yīng)該肩負的責任和義務(wù)。同時還要針對性地建立獎懲制度,只有這樣才能夠有效的提升工作人員的安全生產(chǎn)積極性。
參考文獻
[1]李堅.構(gòu)建縣級供電企業(yè)電力設(shè)施保護工作長效機制的思考[J].云南電業(yè),20xx(9):32.
[2]國家電網(wǎng)公司.電力安全工作規(guī)程(電力線路部分)[M].北京:中國電力出版社,20xx(2):45.
[3]韋仲康.電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù),20xx(5):12.
[4]國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(電力線路部分)[M].北京:中國電力出版社,20xx(10):42.
[5]錢祥鵬.電力企業(yè)的安全管理[J].電力安全技術(shù),20xx(12):28.
企業(yè)生產(chǎn)管理論文2
摘要:在目前新形勢下,機械制造業(yè)已經(jīng)成為了我國主要的基本產(chǎn)業(yè)之一,為國民經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。本文首先對中小型機械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)特點進行了詳細的介紹,闡述了當前新形勢下機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中所存在的一系列問題,同時針對這些問題提出了相應(yīng)處理措施。
關(guān)鍵詞:機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理
在當前的新形勢下,我國中小型機械制造企業(yè)涉及的領(lǐng)域非常廣,同時產(chǎn)品的更新速度也非常快。如何提高中小型機械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,已成為當前的一個熱點問題。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,中小型機械制造企業(yè)的規(guī)模越來越大,相關(guān)新技術(shù),新設(shè)備的不斷更新,使得機械制造的工序越來越復(fù)雜,如果在生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了安全問題,那么很可能發(fā)生安全事故,導致企業(yè)受到巨大的經(jīng)濟損失。所以,對于當前中小型機械制造企業(yè)來說,一定要結(jié)合自身的具體情況,通過相應(yīng)的措施,加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,確保企業(yè)的長久發(fā)展。
1中小型機械制造企業(yè)概述
1.1中小型機械制造企業(yè)的生產(chǎn)特點
1.1.1屬于離散型工業(yè)
對于機械制造行業(yè)來說,其工藝流程是通過若干個工序所構(gòu)成的,而對于機械制造行業(yè)的產(chǎn)品來說,主要是通過原材料物理形狀的改變所形成的各種各樣的物件,以后再進行相應(yīng)的組裝,最后產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)能夠通過“樹”的概念來描述,屬于離散型工業(yè)。
1.1.2生產(chǎn)設(shè)備復(fù)雜
因為在機械制造的過程中,會涉及到很多工序,并且任何一個工序均會涉及到多種設(shè)備。設(shè)備種類繁多,數(shù)量很多,所以會導致安全標準不一致,完成安全工作難度較大。
1.1.3自動化水平較低
因為對于機械制造企業(yè)來說,一般都是屬于離散加工,涉及的機械設(shè)備很多都要人工進行操作,而自動化技術(shù)大部分應(yīng)用在單元級,因此產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量特別依賴于工人的工作效率以及技術(shù)水平,相對來說自動化水平一般。
1.1.4肩負雙重重任
對于一個機械制造業(yè)來說,其安全生產(chǎn),不僅對于企業(yè)的生存發(fā)展有著很大的責任,同時對于整個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展也承擔著一定的責任。
1.1.5員工安全意識不高
針對從業(yè)者的受教育程度來說,機械制造業(yè)相關(guān)從業(yè)者一般學歷都不是很高,尤其對于中小型制造企業(yè)來講,其從業(yè)者受教育程度更低,因此相對來說安全意識薄弱。
1.2中小型機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)事故的特點
1.2.1機械傷害
在中小型機械制造企業(yè)中,主要對人員造成的傷害都屬于機械傷害。在一些中小型機械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故次數(shù)最多的傷害類型有四種:機械傷害、交通事故、起重傷害以及物體打擊,這四類事故一共占到了總事故數(shù)量的80%左右,因此,這四類安全生產(chǎn)事故是以后機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)事故所需要防范的重點。
1.2.2內(nèi)向性
對于生產(chǎn)事故來說,造成這些事故的主要原因通常均和生產(chǎn)系統(tǒng)有關(guān)系,所以為企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)因素,比如相關(guān)機械設(shè)備沒有安全防護、設(shè)備改造沒有按照相關(guān)標準、設(shè)備檢修過程中沒有安全措施等,而對于那些外部系統(tǒng)因素(比如天氣狀況以及自然災(zāi)害等)來說,對中小型制造企業(yè)的安全生產(chǎn)所造成的影響很小。
1.2.3傷害事故
一般情況下,事故所造成的傷亡人數(shù)不是很多,可是后果都比較嚴重。通常中小型制造企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)事故大部分都是一般事故,出現(xiàn)群死群傷的情況較少。可是即使傷亡人數(shù)一般不多,但一旦事故發(fā)生,后果通常比較嚴重,大部分都是喪失勞動能力的重傷事故。
2安全生產(chǎn)管理的重要性與特點
2.1安全生產(chǎn)管理的重要性
對于一個企業(yè)來講,安全管理在企業(yè)管理中占有極其重要的地位,當前所提倡的現(xiàn)代化管理模式的基礎(chǔ)就是擁有一個完善的安全管理基礎(chǔ)。所謂的企業(yè)安全管理是指在企業(yè)管理活動里面的針對安全生產(chǎn)所進行的指揮、組織活動等,從而使生產(chǎn)安全得到保障的管理方式。一個企業(yè)的安全管理會涉及到眾多方面,需要企業(yè)擁有一定的凝聚力才可以完成。此外,隨著社會整體經(jīng)濟水平的提升,安全和環(huán)境保護等方面的問題開始得到了越來越多的重視,相關(guān)的國家政策也逐步地以安全生產(chǎn)作為管理原則,利用相關(guān)的安全生產(chǎn)管理措施,使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到提升,從而加強企業(yè)在市場里面的核心競爭力。
2.2安全生產(chǎn)管理的特點
機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點主要體現(xiàn)在下面幾個方面:首先就是雙重責任。對于一些制造企業(yè)來講,其不僅背負著制造責任,同時更背負著安全責任,機械制造企業(yè)本身就存在很多具有安全隱患的設(shè)備,并且還存在具有風險因素的危險源。所以對于機械產(chǎn)品的安全性來說,提高安全生產(chǎn)管理的水平具有重大意義;其次就是生產(chǎn)設(shè)備復(fù)雜。在機械制造企業(yè)當中,用到的設(shè)備都比較復(fù)雜,進行維修以及養(yǎng)護的時候要有相應(yīng)的技術(shù)進行支持,同時涉及的方面也比較多,因此相關(guān)的管理人員一定要擁有足夠的專業(yè)知識;再者就是產(chǎn)品的多樣性。機械制造企業(yè)的產(chǎn)品種類很多,造成這些產(chǎn)品的管理工作相對復(fù)雜,所以一定要針對這些產(chǎn)品制定出相應(yīng)的管理制度,使管理的效率得到有效的提升。
3機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中所存在的問題
3.1安全管理制度不完善
對于機械制造企業(yè)來講,在進行生產(chǎn)的過程中,一定要遵守相應(yīng)的規(guī)章制度,進而使產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效的提升。可是從當前國內(nèi)機械制造企業(yè)來看,管理制度并不健全,就算是一些企業(yè)進行管理規(guī)章制度的制定,但是執(zhí)行的力度不夠。同時每一個企業(yè)對于安全生產(chǎn)管理的認識程度也不一樣,無法形成一個統(tǒng)一標準。
3.2企業(yè)缺乏長遠眼光
在當前新形勢下,越來越多的機械制造企業(yè)為了能夠使企業(yè)的效益得到有效的提升,均使安全生產(chǎn)管理方面的資金投入有所減少,使得安全隱患存在于整個生產(chǎn)過程中,最終造成事故的產(chǎn)生。特別是對于某些生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)來說,如果沒有及時采取相關(guān)措施,一旦出現(xiàn)事故就會對企業(yè)發(fā)展造成嚴重影響,使企業(yè)的核心競爭力大大降低。
3.3企業(yè)安全生產(chǎn)觀念薄弱
對于大部分中小型機械制造企業(yè)來說,其安全生產(chǎn)管理意識相對較弱,這也正是中小型機械制造企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的主要原因。此外,對于一線員工的安全教育也不是特別重視,使得員工具有一定的僥幸心理,所以在生產(chǎn)過程中埋下了一定的隱患。
3.4人力資源分配不合理
當前新形勢下,為了能夠使企業(yè)效益得到根本的提升,越來越多的企業(yè)開始擴大自身的生產(chǎn)規(guī)模,這也同時使得企業(yè)需要越來越多的員工,由于所招聘到的員工大多數(shù)都沒有經(jīng)歷過專業(yè)培訓,所以整體的安全意識不足,一旦直接進入到一線,在生產(chǎn)過程中很容易出現(xiàn)違章操作,為企業(yè)的生產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患。
4完善安全生產(chǎn)管理的策略
4.1制定健全的安全生產(chǎn)管理制度
一方面,對于機械制造企業(yè)來講,要對當前國家政策有足夠的了解,嚴格遵守法律法規(guī),制定出一個完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,同時把制度的相關(guān)內(nèi)容、執(zhí)行的具體標準、員工的相關(guān)職責、具體的生產(chǎn)流程等進行明文的規(guī)定,建立監(jiān)督機制,從根本上將風險行為消除。此外,還要創(chuàng)建一個班組安全管理標準,按照每一個崗位的不同,制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,把安全生產(chǎn)管理制度落實在企業(yè)的各個層面中。
4.2提高企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識
當前市場經(jīng)濟環(huán)境下,機械制造企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,一定要結(jié)合當前企業(yè)的具體情況,進行企業(yè)文化的建設(shè)。新形勢之下,機械制造企業(yè)要把安全當作企業(yè)文化建設(shè)中的一個重要因素,在員工心中建立一個良好的形象,既可以使員工對于安全的重視程度得到提升,還能夠使員工產(chǎn)生一種歸屬感,從而使工作效益得到有效的提升。此外,企業(yè)要對安全生產(chǎn)的意識進行大力的宣傳,讓所有的員工均能夠意識到自己所處工作環(huán)境的危險源,使員工的主觀能動性得到有效的提升。
4.3大力開展企業(yè)員工的培訓
對于任何一個企業(yè)來說,員工都是其基礎(chǔ)組成部分,所以一個企業(yè)想要確保生產(chǎn)過程的安全,一定要從員工的角度入手,使每一個員工的素質(zhì)以及技能得到提升,這樣員工才能夠在生產(chǎn)的過程中對各種風險進行識別,同時通過相應(yīng)的措施進行處理。所以,企業(yè)一定要加大員工的培訓力度,特別是那些負責安全生產(chǎn)管理的相關(guān)人員,一定要使其綜合素質(zhì)、安全意識以及專業(yè)技能得到有效的提升。
4.4加強重視提高生產(chǎn)設(shè)備和材料的質(zhì)量
對于機械制造企業(yè)來說,其產(chǎn)品的質(zhì)量一方面和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有著很大關(guān)聯(lián),一方面和設(shè)備以及原材料的質(zhì)量有些很大的關(guān)聯(lián)。所以,進行原材料以及設(shè)備的采購時,相關(guān)人員一定嚴格的把關(guān),仔細地進行檢驗并核實,防止由于質(zhì)量存在問題導致出現(xiàn)安全事故。并且企業(yè)的管理人員要明白提高企業(yè)競爭力的核心是安全生產(chǎn),所以為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,不能因為只看重當前的利益,而忽視了以后的發(fā)展。
5結(jié)束語
在當前新形勢下,對于國內(nèi)的中小型機械制造企業(yè)來說,想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,一定首先要從安全入手,制定出一個完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高生產(chǎn)過程的安全性。同時企業(yè)要結(jié)合自身的具體情況,對當前企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的安全管理問題進行分析,并且采取相應(yīng)的措施,提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì),加大安全生產(chǎn)的宣傳力度,確保生產(chǎn)過程的安全性,為企業(yè)未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]楊實禹,王海靜.機械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理和維修研究[J].中國管理信息化,20xx,18(10):98.
[2]付海.解析機械加工設(shè)備的安全生產(chǎn)管理和維修[J].設(shè)備管理與維修,20xx(11):10-11.
企業(yè)生產(chǎn)管理論文3
一、煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理依據(jù)
注冊會計師在針對煤炭企業(yè)實施生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計時,除了依據(jù)國家關(guān)于生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)外,還包括煤炭行業(yè)、被審計煤炭企業(yè)制定的相關(guān)內(nèi)部控制。
二、煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理目標
煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計目標,是保證其生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計的合理性和運行的有效性,促使煤炭企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)管理所涉及的風險。具體包括:
(一)證實生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否建立、健全并有效執(zhí)行。
(二)證實生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否存在、完整。
(三)證實生產(chǎn)管理內(nèi)部控制是否合法、合規(guī)。
三、煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理程序
(一)調(diào)查了解
這一步所做的工作主要是為了了解煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制設(shè)計和運行的基本情況,是生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計實施階段的首要環(huán)節(jié)。在實施時,涉及到的具體內(nèi)容因具體煤炭企業(yè)的不同而不同,通常可運用文字敘述法、調(diào)查表法、流程圖法等。在實務(wù)工作中,為提高資金活動內(nèi)部控制效率,調(diào)查了解經(jīng)常同現(xiàn)場測試工作一并進行,不會因為僅滿足調(diào)查了解的需要而走形式。
(二)初步評價
這一步是針對以下內(nèi)容進行初步評價:煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理內(nèi)部控制可能會發(fā)生哪些差錯、舞弊、浪費等現(xiàn)象;現(xiàn)有內(nèi)部控制制度與理想內(nèi)部控制制度之間的差異是否可以接受;未設(shè)置的關(guān)鍵的控制制度是否有補救措施等。
(三)風險評估
按照風險導向理論,審計人員進行生產(chǎn)管理內(nèi)部控制審計時,需要先識別、分析、評價生產(chǎn)管理方面的風險,然后再確定測試的內(nèi)部控制。從實踐工作來看,一般存在的風險包含在生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)中。
(四)測試內(nèi)部控制
在對煤炭企業(yè)實施內(nèi)部控制審計時,一般需要在了解內(nèi)控的基礎(chǔ)上,對具體執(zhí)行情況實施檢查和觀察程序,以確定事先制定的內(nèi)部控制是否有效執(zhí)行,下面針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理涉及到的各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制了解及測試程序和風險評估進行逐一分析:
1.生產(chǎn)計劃制定
內(nèi)控了解及測試:是否在深入分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,收集生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的信息,為組織方案審批工作提供全面、準確、及時的信息;是否根據(jù)最新掌握的信息,定期對生產(chǎn)組織方案進行回顧和反思,總結(jié)經(jīng)驗;是否定期對制定的生產(chǎn)計劃和組織方案進行評估、調(diào)整、修正。風險評估:內(nèi)外部信息收集不及時、不完整,以致生產(chǎn)計劃的制定合理性出現(xiàn)問題;各下屬部門對生產(chǎn)效益最大化的理解和認同沒有達到整體的高度,導致生產(chǎn)計劃的組織方案不能使公司效益最大化;未定期總結(jié)經(jīng)驗和修正。
2.煤質(zhì)日常管理
內(nèi)控了解及測試:是否明確部門和崗位職責、權(quán)限,確保煤質(zhì)管理達到控制要求;煤質(zhì)管理人員是否經(jīng)常進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,對存在的問題和不足是否及時指導修改;是否定期分析煤質(zhì)管理過程中出現(xiàn)的問題和缺陷,并及時提出整改建議、措施。風險評估:煤質(zhì)監(jiān)督檢查不及時、不到位,不能經(jīng)常身臨現(xiàn)場,對存在的問題和不足不能進行及時指導和整改;煤質(zhì)化驗不嚴格、不及時,不能正常指導裝車;未能定期分析煤質(zhì)管理過程中出現(xiàn)的問題和缺陷,及時提出改進建議和措施。
3.煤質(zhì)預(yù)報
內(nèi)控了解及測試:露天煤礦是否能準確對煤質(zhì)進行全面的基礎(chǔ)性預(yù)報,選煤廠是否能對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行預(yù)報,化驗室是否能按照規(guī)定進行煤質(zhì)化驗,生產(chǎn)調(diào)度部門是否能對商品煤進行預(yù)報,保證滿足客戶需要;煤質(zhì)管理人員是否定期深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估:煤質(zhì)預(yù)報、化驗等不符合規(guī)定,結(jié)果不準確,導致下游工作分析不準確;對各類預(yù)報審核不合理,煤質(zhì)不能滿足客戶需要;煤質(zhì)管理人員監(jiān)督不到位。
4.考核管理
內(nèi)控了解及測試:是否明確選煤廠及生產(chǎn)管理部門的職責、權(quán)限,確保煤質(zhì)考核公平公正;是否能與用戶及時溝通,保證信息的準確及時。風險評估:煤質(zhì)管理檢查不到位,不定期深入現(xiàn)場,對存在的問題和不足及時指導改正;雜物按責任單位分類不明確,導致考核結(jié)果有差異;用戶反饋信息不準確,導致考核結(jié)果有偏差。
5.地質(zhì)測量管理
內(nèi)控了解及測試:是否能及時了解相關(guān)的政策法規(guī),以修訂現(xiàn)有的制度;生產(chǎn)調(diào)度部門是否做到定期監(jiān)督、檢查和規(guī)范下屬單位的地測工作,對上報方案進行審查,研究存在的問題,并及時解決。風險評估:未能及時掌握國家和地方政策法規(guī)的調(diào)整,導致地測制度的落后;生產(chǎn)調(diào)度部門與相關(guān)直屬單位的溝通不暢,導致地測管理工作偏離既定目標。
6.資源儲量管理
內(nèi)控了解及測試:生產(chǎn)調(diào)度部門是否能執(zhí)行好上級制定的相關(guān)規(guī)章制度,并組織制定本單位的管理制度;是否加強與露天煤礦的信息溝通,定期深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。風險評估:未能及時掌握上級部門制度的變動,導致已有制度滯后;與相關(guān)直屬單位信息溝通不暢,導致管理工作偏離既定目標。
7.生產(chǎn)調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試:是否充分收集生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)外部信息,深入了解環(huán)境特點,認真分析各單位生產(chǎn)組織方案的科學性、合理性、可行性,保證控制目標的實現(xiàn)。風險評估:相關(guān)信息收集不夠完整、準確、及時,導致對整體方案合理性判斷出現(xiàn)偏差甚至失誤。
8.檢修調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試:生產(chǎn)調(diào)度部審核申報的檢修計劃時,是否全面考慮檢修的影響范圍和程度,并作出合理批示。風險評估:提報計劃單位沒有充分考慮與檢修的實際情況,使得檢修文案的可行性降低;生產(chǎn)調(diào)度部門在審核時,流于形式,未合理批示。
9.應(yīng)急調(diào)度管理
內(nèi)控了解及測試:事故發(fā)生相關(guān)單位是否及時報告事故情況,并做好相應(yīng)的救護措施;生產(chǎn)調(diào)度部門是否第一時間趕赴現(xiàn)場,全面組織協(xié)調(diào)各救援單位,密切合作;安全監(jiān)督部門是否做好事故分析報告。風險評估:事故發(fā)生概況掌握不充分,事故等級分類錯誤;相關(guān)救援單位不能及時到達現(xiàn)場;救援方案考慮不全面。
10.防洪工程管理
內(nèi)控了解及測試:是否對各防洪重點單位、重點位置的相關(guān)資料進行細致分析,做好應(yīng)急預(yù)案;防洪方案造價評估是否合理、準確;是否對各防洪工程進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。風險評估:防洪初步方案制定不合理;最終方案確定時對工程造價評價不準確,導致相關(guān)控制環(huán)節(jié)和執(zhí)行單位不同。
11.采空區(qū)防、滅火管理
內(nèi)控了解及測試:相關(guān)部門是否定期和不定期對井田范圍內(nèi)火源、火情開展調(diào)查檢查工作,發(fā)現(xiàn)著火情況及時向公司分管領(lǐng)導匯報,并組織滅火工作;是否及時了解政府發(fā)布的最新關(guān)于滅火工作的政策,并與政府溝通相關(guān)情況。風險評估:對井田范圍內(nèi)著火區(qū)域火源、火情調(diào)查不全,產(chǎn)生遺漏;與政府相關(guān)部門溝通不暢,產(chǎn)生不良后果。
12.水資源管理
生產(chǎn)調(diào)度部門是否對水資源的利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃、水資源監(jiān)測,是否對水資源的開發(fā)利用方案進行審核,是否監(jiān)督供水計量設(shè)施的準確性,是否依法辦理取水許可證書,實現(xiàn)計劃用水,節(jié)約用水。未能合理規(guī)劃水資源的開發(fā)利用方案,導致超采,造成對水資源的浪費和破壞;未能保證水系統(tǒng)運行正常,未能保證生產(chǎn)和生活用水正常。
13.計量管理
內(nèi)控了解及測試:生產(chǎn)調(diào)度部門是否對所屬單位的計量業(yè)務(wù)進行監(jiān)督,保證計量準確,計量器具按周期進行檢測;是否對存在的問題和不足進行及時指導和整改。風險評估:計量管理檢查、監(jiān)督不到位,發(fā)生計量不準確,計量器具處于失控狀態(tài)。
14.總圖管理
內(nèi)控了解及測試:是否及時準確的收集礦區(qū)管網(wǎng)、通訊和供電線路鋪設(shè)位置總圖,并整理成電子資料;計劃部門是否提供需要建設(shè)、改造的管網(wǎng)、通訊和供電線路的計劃;基建部門是否提供建設(shè)、改造的具體實施方案;各施工單位是否在施工前后將需要更新、改造的部門的實景資料保存好。風險評估:原始總圖資料收集不及時、不準確、不完整;計劃部門未提供改造計劃;各施工單位對實景資料保存不完整;總圖的更新完善不及時、不準確。總之,會計師事務(wù)所實施煤炭企業(yè)控制審計時,可以借鑒以上所設(shè)計的程序,對內(nèi)部控制進行了解并初步評價、實施風險評估及控制測試。最終得出煤炭企業(yè)內(nèi)部控制是否設(shè)計合理,執(zhí)行有效。