人社部:今年啟動養(yǎng)老金投資運營
國務(wù)院2015年8月印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，解除了“養(yǎng)老金不能投資股市”的緊箍咒。最新消息，今年啟動養(yǎng)老金投資運營!
對于養(yǎng)老金入市的進展，李忠表示，已經(jīng)制定了相關(guān)方案，正在積極有序扎實地推進各項工作。下一步將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會簽訂合同。同時也會由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)，正式啟動投資運營工作。
“總之，我們會在確保安全的前提下，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正得到保值增值。”李忠說。
進展快的省區(qū)市年內(nèi)就可以啟動
李忠表示，去年8月國務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，之后人社部會同有關(guān)部門成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門分工和時間要求，重點圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務(wù)會計核算細則、投資風(fēng)險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法、工作細則的制定，積極推進有關(guān)工作。
據(jù)悉，人社部目前正積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計劃、時間安排等情況，做好與地方的對接工作。目前正在按照計劃推進，已經(jīng)取得了階段性進展。下一步人社部將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見后正式實施，確保今年啟動投資運營的目標(biāo)如期實現(xiàn)。
南都記者了解到，配套政策出臺后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社保基金理事會進行投資，進展快的年內(nèi)就可以啟動。
今年啟動投資不等于今年入市
不過，李忠也強調(diào)，投資并不等同于“入市”，委托投資開始的`時間與“入市”的時間也不能劃等號，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類選擇。
同時養(yǎng)老保險基金投資股市主要是委托市場機構(gòu)進行操作，由其根據(jù)市場情況自行確定股票交易時點，政府并不直接操作。
李忠還表示，養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌的關(guān)系，市場上的傳言不符合實際。養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。
“資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、做出特殊安排”，李忠說，按照《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，將依法予以處理。
相關(guān)數(shù)據(jù)
10月25日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報2016年第三季度人社工作進展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會簽訂合同，同時由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)，正式啟動養(yǎng)老保險基金投資運營工作。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1~9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%;總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。李忠表示，1~9月社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，社會保障制度進一步完善。比如，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，已有20個省份出臺了整合制度相關(guān)文件。其次，加快推進建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設(shè)項目特別是新開工項目參保率有明顯提升。
養(yǎng)老金待遇調(diào)整一直是退休人員高度關(guān)注的話題，今年4月，人社部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，開展企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位人員同步調(diào)整養(yǎng)老金待遇的工作。李忠表示，文件印發(fā)后，各省、自治區(qū)、直轄市都結(jié)合實際制定了具體的調(diào)整方案，報經(jīng)人社部、財政部批準(zhǔn)后正式發(fā)文實施。目前養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作基本落實，初步統(tǒng)計全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高。
此外，社會各界也一直關(guān)心養(yǎng)老保險基金投資運營的問題，國務(wù)院在去年還印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。針對養(yǎng)老保險基金投資運營情況，李忠表示，人社部會同有關(guān)部門成立了工作小組，推進各項工作。首先，會同財政部、社保基金理事會一起制定了委托投資合同，目前已經(jīng)印發(fā)。第二，加快制定配套政策，比如抓緊研究制定托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)評審辦法等相關(guān)的配套文件。第三，做好與地方的對接工作，指導(dǎo)地方根據(jù)自己的實際做好資金測算，確定投資額度。目前，部分省份已經(jīng)制定了具體方案，形成了委托投資的計劃。第四，研究制定基金資產(chǎn)配置、設(shè)計投資產(chǎn)品、管理投資風(fēng)險相關(guān)預(yù)案。下一步將在年內(nèi)組織第一批委托省份與社保基金理事會簽訂合同。同時由社保基金理事會牽頭組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)，正式啟動投資運營工作。
李忠還表示，1~9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)
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