社保費率降低 養老金單位繳費最低19%
根據《人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)要求，下一步，我國生育保險和基本醫療保險將合并，這一政策“待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施”。
醫保和生育險合并，其實在“十三五”規劃中就已明確。此前接受21世紀經濟報道采訪的專家均認為，因為兩大險種類似，預計合并后生育險將會并入醫保中。
“實際本來就不應該存在生育保險這一個險種，國外生育險基本都是含在醫療保險里的。”中國人民大學公共管理學院教授、社會保障研究所所長李珍說，上世紀90年代之所以制定生育保險，就是出于受益人少、先易后難的思路來操作的，但增加一個險種，實際在也就新增了一套機制和相應的運行成本。
對于生育、醫療兩個保險合并后的`變化，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示，“相比于原來兩者共計8%—10%的費率，合并后費率肯定會下降，但下降空間很有限。”但對于個人而言，兩大險種合并對參保者待遇并沒有直接影響，這只是將兩個體系納入一個體系，合并后報銷會更方便。
此外，按照上述《通知》要求，將階段性降低養老、失業保險費率，這一調整從今年5月1日起實施，具體方案由各省(區、市)確定。
在降低養老保險費率上，《通知》明確了三個前提條件，一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限按兩年執行;三是降低1個百分點。人社部副部長張義珍幾天前表示，全國大多數的省份都符合降低企業養老保險費率的條件。
具體調整措施為：企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。
那么，誰是符合第一種即單位費率高于20%要降至20%的地區呢?人社部有關負責人表示說，浙江、福建、山東、廣東等地，不在此次降費率范圍內;據21世紀經濟報道梳理，上海、東北地區預計會納入降費范圍，比如上海2015年養老保險費率為21%，高于全國1個百分點。
其次，哪些省份又是滿足條件可在兩年內降低1個百分點的省份呢?人社部有關負責人表示，有條件的省份指基金累計結余可支付月數高于9個月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據測算，“多數省份”在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。
根據人社部初步測算，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。
另一調整是針對失業保險。按照《通知》，從今年5月1日起，失業保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執行。
這種全國范圍的普降與養老保險降費的措施不同，這一政策對全國所有地區都適用，不考慮前提。前述人社部負責人表示，失業保險費率降至1%～1.5%，部分省份失業保險基金當期會出現收不抵支。但是，可以通過使用累計結余和省級調劑金確保失業保險待遇支付。
人社部初步測算，失業保險按照各地總費率降低0.5—1個百分點來進行測算，每年可降低企業成本約300—600億元，如果再加上2015年先后降低失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。
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