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2017公路造價(jià)師考試知識(shí)點(diǎn)：工程建設(shè)管理機(jī)制
公路造價(jià)師考試對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求分為掌握、熟悉、了解三個(gè)層次，其含義分別為:了解，即要求考生應(yīng)具有與工程造價(jià)有關(guān)的廣泛知識(shí)面;熟悉，即要求考生對(duì)有關(guān)工程造價(jià)的知識(shí)應(yīng)具有深刻的理解;掌握，即考生能運(yùn)用所要求的知識(shí)解決實(shí)際工作問題。下面一起來了解了解什么是工程建設(shè)管理機(jī)制?
一、項(xiàng)目法人責(zé)任制
交通部規(guī)定凡列入國(guó)家和地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)負(fù)總責(zé)。公路建設(shè)項(xiàng)目法人分為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人和公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人
1.項(xiàng)目法人的設(shè)立
在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，可行性研究報(bào)告不被批準(zhǔn)。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，正式成立或明確項(xiàng)目法人，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。
2.項(xiàng)目法人的職責(zé)
(1)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按照基建程序，履行以下職責(zé)：
①籌措建設(shè)資金;
②編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃;
③依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位;
④向交通主管部門辦理開工報(bào)告;
⑤按照合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài);
⑥接受交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息資料;
⑦執(zhí)行國(guó)家檔案管理規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的所有檔案;⑧及時(shí)組織交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;
⑨組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告;
⑩按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，按期償還貸款。
公益性公路建設(shè)項(xiàng)目法人，根據(jù)交通主管部門授權(quán)，履行以上相應(yīng)職責(zé)。
(2)有限責(zé)任公司董事會(huì)的職權(quán)。董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：
①召集股東會(huì)會(huì)議，并向股東會(huì)報(bào)告工作;
②執(zhí)行股東會(huì)的決議;
③決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案
④制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;
⑤制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
⑥制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案;
⑦制訂公司合并、分立和解散或者變更公司形式的方案;
⑧決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置：
⑨決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng);
⑩制定公司的基本管理制度，
(3)項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：
①主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議;
②組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)謀劃和投資方案;
③擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;
④擬訂公司的基本制度;
⑤制定公司的具體章程;
⑥提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;
⑦決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員;
⑧董事會(huì)授予的其他職權(quán)。
⑨總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。
3考核
(1)項(xiàng)目董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行定期考核
(2)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行考核
(3)建立對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的任職和離職的審計(jì)制度
(4)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制而沒有實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃管理部門不批準(zhǔn)開工。
二、招投標(biāo)制度
1.國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的交通建設(shè)項(xiàng)目
公路建設(shè)項(xiàng)目除涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助的項(xiàng)目不適宜招標(biāo)外，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
①建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的;
②工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;
③重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;
④勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。
2.招標(biāo)方式
公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)的：應(yīng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。
邀請(qǐng)招標(biāo)的：應(yīng)向三個(gè)以上的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
分標(biāo)段招標(biāo)的：招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段。高速公路標(biāo)段路基工程一般應(yīng)不少于lOkm，路面工程一般應(yīng)不少于15km。其他等級(jí)公路標(biāo)段工作量一般應(yīng)不少于5000萬元。監(jiān)理標(biāo)段的劃分應(yīng)不低于施工標(biāo)段標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)時(shí)間的規(guī)定：資格預(yù)審文件時(shí)間，公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間不得少于14天。招標(biāo)文件的時(shí)間，開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。
公開招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)進(jìn)行資格后審。
3.投標(biāo)
兩個(gè)以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。分包單位的資質(zhì)條件應(yīng)與其承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。
4.評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文產(chǎn)的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦1一2名合格的中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的確定：5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方嚴(yán)的專家不少于成員總數(shù)的2/3。
5.公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則
(1)設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)價(jià)的方法，
(2)施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)價(jià)的方法，也可以按照通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審，最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。
(3)重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。
確定中標(biāo)人后在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)政府交通主管部門核備案。
三、工程監(jiān)理
公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。
監(jiān)理人員的要求：
項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，并有交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師職稱和省級(jí)以上交通主管部門頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書。
應(yīng)設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗(yàn)合格的獨(dú)立試驗(yàn)室。
四、合同管理制
公路建設(shè)項(xiàng)目合同包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理、服務(wù)合同、設(shè)備材料采購合同等。
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